Внедрение системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами на примере Курской области как инновационной технологии
Введение
Актуальной задачей в современных условиях социально-экономического развития России является построение эффективной и надежной системы социальной защиты, что особенно в отношении людей старшей возрастной группы и маломобильных граждан. Насущной проблемой является построение адекватного механизма поддержки пожилых людей и граждан, имеющих ограниченные возможностями здоровья, удовлетворение потребностей которых связано с рядом серьезных трудностей.
В последние годы наблюдается устойчивая динамика роста доли пожилого населения, что создает большие нагрузки на систему здравоохранения и социальные службы. Увеличение числа людей пожилого возраста имеет такие последствия негативного характера для социально-экономического развития России как: повышенную нагрузку на медицинские учреждения; нехватку персонала в социальных сферах; необходимость адаптации инфраструктурных решений.
Указанные тенденции имеют место не только в России, но в других государствах, что подтверждает универсаль
Оглавление
Введение 3
1. Теоретические аспекты развития системы долговременного ухода в России 8
1.1. Понятие и структура системы долговременного ухода 8
1.2. Зарубежный опыт развития системы долговременного ухода 13
1.3. Развитие системы долговременного ухода в России: этапы, государственное регулирование, показатели 21
2. Состояние и проблемы системы долговременного ухода за пожилыми гражданами в Курской области 31
2.1. Организационно-правовые аспекты реализации системы долговременного ухода в курской области 32
2.2. Исследование реализации системы долговременного ухода ОБУСО «ЦСО «Участие» Города Курска» 32
2.3. Проблемы и пути повышения эффективности реализации системы долговременного ухода в Курской области 51
Заключение 58
Список источников литературы 66
Приложения 70
Список источников литературы
1. Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СПС «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа - URL: https://base.garant.ru (дата обращения: 01.12.2025).
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа - URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 01.12.2025).
3. Федеральный закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // СПС «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа - URL: https://base.garant.ru/
4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ// КонсультантПлюс/ [Электронный ресурс]. – Режим доступа - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/?ysclid=lnu83ptnkz145253114 (дата обращения: 01.12.2025).
5. Приказ Минтруда России от 15 декабря 2022 г. № 781 «О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2023 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе» [Электронный ресурс] - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа - https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.12.2025).
6. Распоряжение Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года»// [Электронный ресурс] - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» - Режим доступа- https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.12.2025).
7. Постановление Правительства Курской области от 9 октября 2023 г. № 1072-пп «Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Курской области// [Электронный ресурс] - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.12.2025).
8. Постановление Правительства Курской области от 18 декабря 2024 г. № 1087-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Курской области от 18 августа 2023 г. № 910-пп» »// [Электронный ресурс] - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» - Режим доступа- https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.12.2025).
9. Постановление Правительства Курской области от 17 ноября 2025 г. № 840-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Курской области от 9 октября 2023 г. № 1072-пп» // [Электронный ресурс] - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» - Режим доступа- https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.12.2025).
10. Белкоусова, Е.А. Анализ зарубежного опыта и рекомендации по формированию отечественной системы долговременного ухода// Международный форум «Здоровье и общество». - Сочи, сентябрь 2024. –С.41-43.
11. Васильева, Н.Р. Доступность услуг долговременного ухода в Курской области: проблемы и решения // Социальная политика и социальное развитие. 2024. № 5. С. 75-82//[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://socialpolicydevelopment.ru/2024
Данные учреждения работают согласно унифицированной модели, разработанной Минтрудом России.
Правовая регламентация длительного ухода представляет собой совокупность нормативных положений и юридических механизмов, обеспечивающих предоставление качественных услуг поддержки старшему поколению, нужному в постоянном присмотре. Она охватывает разные уровни законотворчества и базируется на множестве нормативных актов, задача которых заключается в обеспечении комфортных условий проживания и сохранения здоровья пенсионеров. Наряду с формированием правового поля, система контроля государства в этой сфере предусматривает несколько ключевых направлений деятельности, раскрытых подробнее в представленной ниже таблице.
Рисунок Основные направления государственного управления системой долговременного ухода в России
Дей