Региональный парламентский контроль
ВВЕДЕНИЕ
В современной России, строящей правовое государство и развивающее гражданское общество, принцип разделения властей является одной из фундаментальных конституционных основ. Однако эффективность государственного управления определяется не только четким разграничением полномочий, но и наличием действенных механизмов сдержек и противовесов. В этой системе парламентский контроль выступает ключевым инструментом, обеспечивающим ответственность исполнительной власти перед обществом, законность ее деятельности, а также целевое и эффективное использование публичных ресурсов.
На федеральном уровне институт парламентского контроля (прежде всего, со стороны Государственной Думы и Счетной палаты) изучен достаточно подробно. В то же время, парламентский контроль на уровне субъектов Российской Федерации, несмотря на его исключительную важность, остается менее исследованным, а его практическая реализация – зачастую неравномерной и не всегда эффективной. Актуальность изучения данной темы
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..…3
ГЛАВА I. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………..5
1.1. Парламентский контроль: понятие, цели, виды……………….……......5
1.2. Принципы парламентского контроля ………………………………..…12
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………………………….………...16
2.1 Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации………..16
2.2. Проблемы правового регулирования и практики реализации парламентского контроля в субъектах Российской Федерации ………………..21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….….……29
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….…….32
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. 2020. 4 июля. № 144.
2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ// Собрание законодательства РФ. 2004.№ 27.Ст. 2710.
3. О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»:Федеральный конституционный закон от 24.04.2008 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17.Ст. 1754.
4. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации:Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.).Ст. 4916.
5. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2002.№ 5.Ст. 375.
6.О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23.Ст. 2277.
7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002.№ 24.Ст. 2253.
8.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003.№ 40.Ст. 3822.
9. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2014.№ 8.Ст. 740.
10. Конституция Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 30.11.1992 № 1665-XII // Свод законов Республики Татарстан. Том 2. Конституционное законодательство. 1992.
11. Конституция Республики Ингушетия: Конституционный закон Республики Ингушетия от 31 марта 1997 года №3-РКЗ //Сборник нормативных актов Республики Ингушетия. №3. 1997.
Акты органов судебной власти
12.По делу о проверке конституционности Закона Республики Ингушетия«Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и
Некоторые ученые принцип законности считают «методом функционирования государственных органов и организаций». При этом условием укрепления законности в деятельности государственных органов является наличие законодательства, соответствующего требованиям политической и общественной жизни. Это относится и к парламентскому контролю.
Ряд российских ученых, в частности, А. Н. Чертков, принцип законности ставят на второе место в системе принципов парламентского контроля, в то время как базовым и основополагающим принципом, по их мнению, является принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина (принцип гуманизма). На основе данного принципа реализуется конституционная норма о признании высшей ценностью человека как личности и утверждается приоритет его прав и свобод в деятельности государства.
С принципом гуманизма связан принцип уважения чести и достоинства личности, суть которого состоит в том, что