Региональные особенности развития системы государственных и муниципальных услуг населению (на примере Тульской области)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования, это создание современных, удобных для граждан механизмов предоставления государственных услуг – важнейшая задача при построении всей системы сервисного государства.
Согласно «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», в субъектах Российской Федерации должны быть созданы Многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению (далее — МФЦ), которые позволяют сделать государственные услуги более доступными и удобными в получении.
Внедрение многофункциональных центров позволяет предоставлять государственные услуги по принципу «одного окна»: пользователь один раз обращается в одну организацию, предоставляет необходимые документы и на выходе получает результат услуги.
Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах по оказанию государственных и муниципальных услуг – МФЦ. Для населения подобные центры – зримый результат реформирования системы государственного упра
Оглавление
Введение ……………………………………………………………………4
ГЛАВА 1. Теоретические и нормативные основы изучения предоставления государственных услуг……………………………………....8
1.1. Понятие и сущность государственных услуг…………………………………………………………………………..……8
1.2. Нормативно-правовые основы предоставления государственных муниципальных услуг в многофункциональных центрах…………………………………………………………..………………..13
1.3. Методика анализа и оценки государственных услуг в многофункциональных центрах………………………………………………...25
ГЛАВА 2. Анализ предоставления государственных услуг в многофункциональном центре (на примере ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг)……32
2.1. Основные характеристики ГБУ ТО «МФЦ» в Тульской области …32
2.2. Особенности работы ГБУ ТО «МФЦ» в Тульской области, как социально-экономическая программа……………………….…………..…….39
2.3. Анализ государственных услуг ГБУ ТО «МФЦ» в Тульской области..…………………………………………………………………………43
ГЛАВА 3. Региональные особенности развития системы государственных и муниципальных услуг населению на базе многофункциональных центров (на примере Тульской области).……50
3.1. Проблемы предоставления государственных услуг в ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»…………………………….……………………………50
3.2. Мероприятия по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг на примере Тульской области……………………..……………………………………………….…….55
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий……….…..62
Заключение……………………………………..…………………………70
Список литературы……………………………………………………..75
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. ГОСТ Р 50646-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги населению. Термины и определения» ОКС 03.080.30Дата введения 2014-01-01 https://docs.cntd.ru/document/1200102288
2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
4. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 N 174-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/
5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265
6. Приказ Министерства экономического развития российской федерации от 27 мая 2016 г. № 322 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198963/
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 г. № 796 3 октября 2009 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» Документы - Правительство России (government.ru)
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 632-р «КОНЦЕПЦИЯ формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» Документы - Правительство России (government.ru)
9. Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде https://digital.gov.ru/ru/documents/4087/?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.com%2f#tdownloadblock
10. Постановление Правительства Тульской области от 20 декабря 2018 г. N 551 «Об утверждении стандарта обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг тульской области» Постановление правительства Тульской области от 20.12.2018 N 551 «Об утверждении Стандарта обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области» (mfc71.ru)
11. Постановление Правительства Тульской области от 5 февраля 2013 г. № 27 https://mfc71.ru/upload/iblock/f4d/96ljj73njora6ieszqrs8i2v0wf8p4c6.pdf
12. Абайдуллина, Н. Ф.
Следующим значимым критерием оценки, является показатель, характеризующий количество предоставляемых на базе многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг.
Критерий инновационности в работе многофункционального центра позволяет оценить самостоятельность и инициативность МФЦ, креативность в работе центра, эффективность организации работы по сокращению временных и материальных издержек заявителей при получении государственных или муниципальных услуг.
2. Мониторинг работы каждого МФЦ. Система данного мониторинга осуществляется посредством включенного наблюдения, экспертной оценки эффективности деятельности учреждения либо «контрольной закупки».
В ходе мониторинга проводится анализ различных аспектов предоставления услуг на базе МФЦ, в том ч