Совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной работы обусловлена, прежде всего, тем, что в условиях постоянной трансформации общества существует необходимость повышения эффективности деятельности органов управления как государственного, так и муниципального уровня. Этот вопрос становится одним из важнейших в условиях нестабильной социально-экономической ситуации в России, сложившейся, в том числе из-за пандемии Covid-19. В связи с возникновением новых и развитием существующих процессов местного самоуправления возникает необходимость в решении принципиально новых задач. Это влечет за собой расширение и усложнение круга деятельности муниципальных служащих. Такие условия порождают необходимость создания эффективной системы формирования и развития кадрового потенциала муниципальных служащих, что требует поиск новых инструментов, методов оценки муниципальных служащих, определение уровня квалификации и прочее.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
1.1. Кадровое обеспечение муниципальной службы: сущность, цели, основные проблемы, перспективы 6
1.2. Методологические основы формирования кадрового состава муниципальной службы: важнейшие принципы, методы, направления 13
Выводы по главе 1 18
2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 20
2.1. Общая характеристика администрации городского округа Красногорск и её место в системе управления Московской областью 20
2.2. Анализ управленческой деятельности администрации городского округа Красногорск 23
2.3. Анализ кадрового обеспечения администрации городского округа Красногорск 30
Выводы по главе 2 36
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 38
3.1. Важнейшие направления совершенствования кадрового обеспечения муниципальной службы 38
3.2. Разработка и обоснование назревших управленческих решений, связанных с совершенствованием кадрового обеспечения администрации городского округа Красногорск 43
3.3. Эффективность и внедрение проекта: расчет политической, социальной и экономической составляющих 51
Выводы по главе 3 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ.
– 2014. – №9. – ст.851Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 (ред. от 29.12.2020) № 131 - ФЗ: федеральный закон [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 13.02.2021)
О муниципальной службе в Российской Федерации от 02.03.2007 (ред. от 27.10.2020) № 25 - ФЗ: федеральный закон [Электронный ресурс]. URL: : http://www.consultant.ru (дата обращения 14.02.2021)
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ: федеральный закон [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 14.02.2021)
Об утверждении Положения об управлении по развитию территорий администрации городского округа Красногорск: Распоряжение администрации ГО Красногорск Московской области от 31 декабря 2019 года
№ 831[Электронный ресурс]. URL: https://gorodarus.ru/krasnogorsk - (дата обращения 13.02.2021)
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Красногорск Московской области: Решение Совета депутатов городского округа Красногорск от 30.04.2020 № 332/27 [Электронный ресурс]. URL: https://gorodarus.ru/krasnogorsk - (дата обращения 13.02.2021)
Книги и печатная периодика:
Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. – М.: Издательство Юрайт. –2019. – 194с.
Барышников, Ю.Н., Захаров Н.И. Мотивация и стимулирование, глава 5
/ Менеджмент: Учебник для прикладного бакалавриата. Под общ. ред. Гапоненко А.Л. – М.: Юрайт– 2017. – 215с.
Васильева, Е.И., Зерчанинова Т.Е., Ручкин А.В. Повышение квалификации государственных служащих в системе управления человеческими ресурсами // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2016. – № 1– С.67-71
В соответствие со статьей 34 ФЗ от 6.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входят: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; контрольный орган муниципального образования; местная администрация и другие органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования (ст. 34–39) [2].Необходимо отметить, что в структуре местного самоуправления есть институт муниципальной службы. В пункте 1 статьи 2 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» говорится, что муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [3]. Правовыми основами муниципальной службы выступают следующие нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательство субъектов РФ и специальныезаконы субъектов РФ, регулирующие отдельные конкретные вопросы муниципальной службы.