Совершенствование работы с обращениями граждан в представительном органе местного самоуправления (на примере Совета Карталинского городского поселения)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Преимущество граждан на личные индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления заключается в их непосредственном праве и регулируется, гарантированным Конституцией РФ, установленным порядком федеральных и региональных нормативно-правовых актов. В частности, законодательством установлены определенные формы и виды обращений граждан, а также урегулирован порядок их рассмотрения.
Итак, граждане реализуют свои права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления путем сопровождения ряда сложностей. Например, таких как социально-культурное, это в первую очередь, связанных с менталитетом населения, и процедурного характера, возникающих как в процессе подачи гражданами обращений, так и в ходе их регистрации, рассмотрения и разрешения должностными лицами. Изложенные обстоятельства указывают на снижение доверия граждан к институту обращений, вынуждают их отказываться от восстановления и за
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 7
1.1 Обращения граждан: понятие, сущность, классификация 7
1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая основы работы с обращениями граждан 15
1.3 Формы и порядок рассмотрения обращений граждан 22
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРТАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) 28
2.1 Характеристика Совета депутатов Карталинского городского поселения 28
2.2 Особенности работы Совета депутатов Карталинского городского поселения с обращениями граждан 39
2.3 Выявленные проблемы в работе с обращениями граждан в Совете депутатов Карталинского городского поселения 46
3 МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ КАРТАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 55
3.1 Подходы к совершенствованию в работе с обращениями граждан в Совете депутатов Карталинского городского поселения 55
3.2 Ожидаемый социальный эффект от реализации предложений 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные и правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
1. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. №95. 05.05.2006.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: федеральный закон от 27.07.2010 №227-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. №169. 02.08.2010.
3. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Российская газета. №266. 30.12.2008.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Российская газета. №25, 13.02.2009.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 17.02.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // КонсультантПлюс (consultant.ru) (дата обращения: 03.03.2023).
6. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных услуг: постановление Правительства РФ от 16.05.2011 г. №373 // Собрание законодательства Российской Федерации от 30.05.2011 г. №22. Ст. 3169.
7. Административный регламент Минюста РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан…: приказ Минюста от 07.06.2012 г. №114 // СПС КонсультантПлюс. (дата обращения: 03.03.2023).
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Российская газета. №202. 08.10.2003. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 г. №79 - ФЗ (в ред. от 28.12.2022 г.) // Российская газета. №162. 31.07.2004.
9. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета. №47. 07.03.2007.
10. Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения: Приказ Росархива от 20.12.2019 №236 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.02.2020 (
Совет депутатов работает согласно утвержденного плана работа. Ежегодно в конце года, Совет депутатов утверждает на заседании план работы на очередной год. План работы включает основные вопросы и направления его деятельности на год. В основном вопросы для рассмотрения включаются в план работы с учетом рассмотрения информации о расходовании по муниципальным программам, внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов, и рассмотрение вопросов, которые касаются жилищно-коммунального хозяйства.
Непосредственно основными формами депутатской деятельности в Совете депутатов считается проведения сессий или можно еще назвать заседаний, на которых принимаются решения в рамках компетенции Совета депутатов.
При избрании нового созыва, а в Совете депутатов уже переизбрано 4 созыва, первое заседание следует провести в течении 30 дней со дня избрания Совета