Тенденции реформирования муниципальных образований и правовое регулирования преобразований муниципальных образований (на примере Амурской области)
ВВЕДЕНИЕ
В процессе развития государственно-политической системы на современном этапе особую значимость приобретает реформа местного самоуправления, призванная осуществить реорганизацию властных полномочий и укрепить позиции института местного самоуправления в России. В связи с этим чрезвычайно важная роль отводится развитию муниципальных образований как производственно-территориальных единиц муниципального сектора экономики, первичных звеньев территориальной структуры хозяйства страны.Реформа местного самоуправления, начатая в 2003 году, привела к образованию большого количества муниципальных образований в Российской Федерации. Как показывает анализ, новое территориальное устройство местного самоуправления не учитывало экономических факторов, что породило большое количество финансово и экономически несостоятельных территорий.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Общая характеристика муниципальных образований, их территориальной организации и преобразования 6
1.1 Понятие, сущность и виды муниципальных образований 6
1.2 Общие принципы территориальной организации муниципальных образований 16
1.3 Преобразование муниципальных образований, понятие, виды 21
1.4 Проблемные аспекты законодательного регулирования процедуры преобразования муниципальных образований 26
2 Тенденции реформирования муниципальных образований и правовое регулирования преобразований муниципальных образований (на примере Амурской области) 34
2.1 Общая характеристика территориальной организации муниципальных образований в Амурской области
2.2. Современные тенденции преобразования муниципальных образований в Амурской области: причины и правовая регламентация 34
2.3 Проблемы правовой регламентации преобразования муниципальных образований на примере Амурской области 43
Заключение63 46
Библиографический список65 48
СПИСОК
I ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Правовые акты федерального уровня
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
3 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - ст. 2253.
Правовые акты регионального уровня
4 Закон Амурской области от 8 февраля 2006 г. № 145-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области» (принят областным Советом народных депутатов 27 января 2006 г.).
5 Закон Амурской области от 23 сентября 2005 г. № 71-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области и некоторых положений законов Амурской области, регулирующих порядок регистрации уставов муниципальных образований» (принят областным Советом народных депутатов 15 сентября 2005 г.).
6 Закон Амурской области от 23 сентября 2005 г. № 70-ОЗ «О внесении
изменений в Закон Амурской области «О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений» (принят областным Советом народных депутатов 15 сентября 2005 г.).
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации .Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера, которые напрямую связаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений.Местное самоуправление - институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их экономические, политические и иные права. Местное самоуправление направлено против неоправданной концентрации властных полномочий в компетенции государственных органов. Решение многих вопросов «внизу» - там, где обеспечивается наиболее полный учет местных условий и особенностей, существенно повышает эффективность управления делами общества, государства и каждого конкретного муниципального образования .