Влияние региональных инициатив на федеральный политический процесс (на примере Курской области)
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что создание в Российской Федерации подлинно демократического правового государства, основанного на признании и защите прав и свобод человека и гражданина и принципе разделения властей, невозможно без построения крепкого правового фундамента такого государства – системы законодательства, на котором будут существовать провозглашенные демократические ценности.
В Российской Федерации сформирована двухуровневая система законодательства: уровень Российской Федерации и уровень субъектов Федерации. Появившиеся законотворчество и законодательство субъектов Российской Федерации нуждаются в научном осмыслении, так как позитивные процессы лишь явственнее высвечивают существенные недостатки в современной законотворческой практике, отрицательно влияют на качество и эффективность принимаемых законов, как необходимого инструмента проведения рыночных реформ, преобразований в политической, экономической и социальной сферах.
Закон являетс
Содержание
Введение……………………………………………………………………... 4
1. Теоретические аспекты и нормативно-правовые основы региональных законодательных инициатив ………………………………. 7
1.1. Понятие, сущность, разновидности и возможности региональных законодательных инициатив в Российской Федерации ………………….. 7
1.2. Зарубежные модели законодательных инициатив …………….. 11
1.3 Нормативно-правовые основы региональных законодательных инициатив в Российской Федерации ….…………………………….. 21
2. Тенденции развития и анализ механизмов региональных законодательных инициатив Курской области ……………………………. 30
2.1. Курская областная Дума как региональный законодательный орган власти Курской области ………………………………………. 30
2.2. Сравнительный анализ региональных законодательных инициатив Курской области 2010-2013 г.г. ………………………… 43
2.3. Проблема эффективности региональных законодательных инициатив Курской области …………………………...…………..... 66
3. Пути развития и направления совершенствования механизмов региональных законодательных инициатив Российской Федерации …… 70
3.1. Тенденции развития механизмов региональных законодательных инициатив Российской Федерации …………….. 70
3.2. Направления решения проблем эффективности региональных законодательных инициатив Курской области……………………... 74
Заключение…………………………………………………………………… 77
Список литературы…………………………………………………………... 80
Приложения…………………………………………………………………... 85
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации") // http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?87245
2. Конституция Республики Болгария принята Великим Народным Собранием 12 июля 1991 года (?Дыржавен вестник? № 56 от 13 июля 1991 года) // http://bulgar-star.com/konstitutsiya-bolgarii
3. Конституция Словакии. Основной закон?Словацкой Республики принятый?1 сентября 1992?года?парламентом?страны.
4. Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 года // http://worldconstitutions.ru/archives/155
5. Конституция Чешской Республики от 16 декабря 1992 г. принятая Чешским национальным советом // http://constitutions.ru/archives/196
6. Конституция Румынии Принята?Конституционной ассамблеей?21 ноября 1991 // http://worldconstitutions.ru/archives/111/2
7. Конституция Мексики основной закон Мексиканских Соединенных Штатов Принята?5 февраля 1917 года // http://worldconstitutions.ru/archives/51
8. Конституция США?основной закон?США принята?17 сентября 1787года // http://ru.wikipedia.org
9. Конституция Французской?Республики от 4 октября 1958 года(с изменениями, внесенными Конституционным законом №?60-525 от 4?июня 1960 г., №?95-880 от 4 августа 1995?г.) // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л.?А.?Окунькова.?—?М.: Издательская группа ИНФРА-М?—?НОРМА, 1997.?—?С.?665—682. // http://lawers-ssu.narod.ru/subjects/constzs/france.htm
10. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // http://pravo.gov.ru11. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 2
Обсуждение законопроекта это самая объемная стадия законодательного процесса, предполагающая работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в комитетах (комиссиях). Организуется она в разных сочетаниях.
Обсуждение на пленарных заседаниях палат часто именуется чтением законопроекта. Очевидно, этот термин пришел с трех времен, когда текст законопроекта действительно зачитывался на заседании и каждая фраза могла подвергнуться обсуждению. Ныне в этом нет необходимости, поскольку текст законопроекта размножается и раздается парламентариям заранее, равно как и разного рода материалы к нему. Термин, однако, во многих парламентах сохранился. Таких чтений часто бывает три. В каждой стране они имеют свою специфику, но, в общем, суть их можно представить следующим образом.
Смысл первого чтения законопроекта заключается в том, чтобы решить, нужен ли вообще такой закон. Парламентарии, заслушав обычно доклад инициатора законопроекта, должны определиться в том, существует ли по предмету законопроекта пробел в законодательстве, страдает ли существующее законодательное регулирование данного предмета (если оно есть) какими-то дефектами, влекущими отрицательными последствиями. Кроме того, надо с этой точки зрения оценить основную идею или, еще лучше, концепцию законопроекта: решит ли будущий закон и насколько удачно проблему, наличие