Разработка рекомендаций по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями в таможенных органах
Введение
Деятельность таможенных органов в сфере национальной и государственной безопасности, на эффективность которой крайне негативно влияет коррупционное поведение их служащих и сотрудников. Несмотря на наличие международных и внутригосударственных стандартов противодействия коррупции, в настоящее время существует целый ряд проблем с реализацией антикоррупционного законодательства в таможенных органах, которые нуждаются в срочном разрешении.
Коррупция представляется собой совокупность явлений экономического, политического и социального характера, в которой тесно взаимосвязана причинно-следственная связь. Анализируя составы коррупционных преступлений иногда становится трудно определить, является ли то или иное преступление следствием противоправного поведения целого ряда лиц или выступает самостоятельных деянием.
Коррупция представляется собой совокупность явлений экономического, политического и социального характера, в которой тесно взаимосвязана причинно-следственная связь. Анализируя составы коррупционных преступлений иногда становится трудно определить, является ли то или иное преступление следствием противоправного поведения целого ряда лиц или выступает самостоятельных деянием.
Коррупция представляет собой глобальную проблему современности, которая затрагивает многие государства, в связи с чем, особое значение для всего мирового сообщества приобретают поиск и создание рациональных и эффективных способов противодействия коррупционным проявлениям.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в таможенных органах 6
1.1.Сущность и понятие коррупции 6
1.2.Нормативно-правовая база антикоррупционного законодательства на национальном и международном уровнях 10
Глава 2. Актуальные вопросы противодействия коррупции в таможенных органах 16
2.1. Анализ противодействия коррупции в таможенных органах РФ 16
2.2. Основные направления борьбы с коррупционной преступностью в таможенных органах Российской Федерации 23
Заключение 31
Список использованной литературы 34
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. - 26.06.2006. - № 26. - ст. 2780.
2. ГК РФ Статья 575. Запрещение дарения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921.
5. Федеральный Закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (последняя редакция);
6. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 № 134 -ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/consdocLAW16565/.
7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004. - № 31. - ст. 3215.
8. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 20.03.2006. - № 12. - ст. 1231.
9. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. - 02.06.2003. - № 22. - ст. 2063.
10. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции: Указ Президента РФ от 15.07.2015 № 364 (ред. от 19.09.2017) // Собрание законодательства РФ. - 20.07.2015. - № 29 (часть II). - ст. 4477.
11. Об утверждении типовых положений о подразделениях кадровой службы регионального таможенного управления и кадровых подразделениях таможни: приказ ФТС России от 08.04.2011 № 578 / Документ опубликован был.
Научная литература
12. Букреева, Т.Н., Костылёва, А.В. Антикоррупционная деятельность в Китае // В сборнике: Глобализация – путь к объединению Сборник научных статей Международной научно-практической конференции. под редакцией: Бычковой Л.В., Кузьминой В.М.; Юго-Западный государственный университет. 2015. С. 50–54.
13. Дакашев, М. М. Проблема противодействия коррупции в области таможенного дела / М. М. Дакашев, П. А. Паулов // Modern Science. – 2021. – № 3-1. – С. 148-151.
14. Лаптев, Р.А. Национальная экономика России в системе мирохозяйственных связей // Общество: политика, экономика, право. 2018. № 8. С. 25–27.
15. Мальцев, В.В. Актуальные проблемы противодействия коррупции // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. II междунар. науч.-практ. конф. № 2 (2). – Новосибирск: СибАК, 2017. – С. 81–89.
16. Мигел, А.А., Шуликова, М.А. Совершенствование валютного контроля в системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в России // Мигел А.А., Шуликова М.А. Russian Economic Bulletin. 2020. Т. 3. № 2. С. 177-181.
17. Москаленко О.А., Петрушко Е.Н., Шкилёв В.В. Таможенная служба как важнейший регулятор внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения экономической безопасности государства. // Научный рецензируемый журнал «Научные ведомости Белгородского государственного университета». Серия: Экономика. Информатика. ISSN 2411-3808. – Белгород: НИУ «БелГУ» Издательский дом «Белгород», 2016. – № 2 (223), выпуск 37. – 194 с.
18. Непарко М.В., Колябин К.В. Криминализация ответственности должностных лиц таможенных органов за коррупционные правонарушения // Вестник Калужского университета. 2020. № 4 (49). С. 17-20.
19. Противодействие коррупции: учебное пособие / составители: А.М. Межведилов, Л.Т. Бакулина, И.О. Антонов, М.В. Талан, Ю.В. Виноградова, А.Д. Гильфанова. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2016. – 192 с.
Электронные ресурсы
20. Ведомости. «Руководитель управления по противодействию коррупции ФТС о взятках на таможне» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/society/characters/2021/04/11/865463-murishev-o-vzyatkah (22.11.2021).
21. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sborniktamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (22.11.2021).
22. Качай Ю.С. Об особенностях процесса управления персоналом в таможенных органах [Электронный ресурс / Ю.С. Качай, Е.Н. Худякова // Экономика и социум. – 2016. – № 4 (23). – Режим доступа: http://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_23/NEMChENKO%20O.A.%20.pdf
23. Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров: приказ ФТС России от 07.02.2017 № 187: ред. от 09.09.2019 № 1422 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
24. Таможенная служба России в 2020 году. официальный сайт ФТС России. – Режим доступа URL: http://customs.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii/document/176084 (дата обращения 16.05.2020); Таможенная служба России в 2021 году // официальный сайт ФТС России. – Режим доступа URL: http://customs.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskojfederaczii/document/230797 (дата обращения 16.05.2020).
Зарубежные источники
25. Aristotle. 1928. Nicomachean Ethics (abbreviate E.N.). Translator: W.D. Ross. In: The Works of Aristotle Translated into English, Oxford 1928 (reprinted ’World’s Classics’).
26. Arendt H. 1951. The Origins of Totalitarianism. New York: Schoken Books.
27. Etchegoyen A. 1995. Le corrupteur et le corrompu. Paris: Julliard.
28. Kant I. 1838. Gesammelte Werke. Leipzig: Leopold Voss.
29. Montesquieu C. 1748. L’Esprit des lois. 2 vols. Génève: Bariot et fils.
30. Rawls J. 1971. A Theory of Justice. Oxford: Oxford University Press.
31. Rendtorff J. D. 2009. Responsibility, ethics and legitimacy of corporations. Copenhagen: Copenhagen Business School Press.
Коррумпированность в таможенных органах является не только внутренней проблемой в рамках одного государства, но и внешней в рамках мирового сообщества. Международная законодательная база по противодействию коррупции в области таможенного дела на сегодняшний день достаточно обширна.
Наиболее эффективным способом по противодействию коррупции является возможность вычленения результативных антикоррупционных программ, прогнозирующие огромные перспективы для заимствования зарубежного опыта, в частности при условии отсутствии реально действующей национальной базы в области коррупции.
В рамках разработки унифицированной программы по противодействию коррупции в таможенных органах необходимо проанализировать некоторые международные программы, касающиеся коррупции для определения ключевых моментов предотвращения коррупционной деятельности. Всемирная таможенная организация (WorldCustomsOrganization) также занимается разработкой программ по борьбе с коррупцией.