Совершенствование деятельности МФЦ в оказании государственных и муниципальных услуг
ВВЕДЕНИЕ
Государственные и муниципальные услуги широко распространены и являются необходимой составляющей работы государственных институтов. Ежегодно происходит модернизация процесса оказания таких услуг в зависимости от новых вызовов общества и современных реальностей.
Переход к информационному обществу сопряжен с повсеместным внедрением достижений научно-технического прогресса в жизнь как общества, так и государства. Появляющиеся изменения и вызовы внешней среды ставят новые задачи перед государственным управлением: повышение производительности, ориентация на потребителя, децентрализация, ориентация на результат (управление по результатам). В связи с этим появляются новые формы организации и коммуникации в деятельности органов государственного управления.
На данный момент, начиная с 2008 года, в процесс государственного управления Российской Федерации активно вводятся информационно-коммуникационные технологии.
Внедрение в систему функционирования органов государственной вл
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МФЦ В ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 9
1.1 Понятие и виды государственных (муниципальных) услуг в Российской Федерации 9
1.2 Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ 21
1.3 Зарубежный опыт предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ 30
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЛИАЛА АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ХМАО-ЮГРЫ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЮГРЫ» В ГОРОДЕ НЕФТЕЮГАНСКЕ И НЕФТЕЮГАНСКОМ РАЙОНЕ 36
2.1 Общая характеристика Филиала автономного учреждения ХМАО-Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе 36
2.2 Исследование деятельности Филиала автономного учреждения ХМАО-Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе 43
2.3 Оценка качества услуг в Филиале автономного учреждения ХМАО-Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе 47
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МФЦ В ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 53
3.1 Рекомендации по совершенствованию организационно-правовых подходов к повышению результативности предоставления государственных и муниципальных услуг 53
3.2 Рекомендации по совершенствованию качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Филиала автономного учреждения ХМАО-Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022). Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/4bab312674f91c11e0d106e039e6cb131b827835/
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023). Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2022) // Консультант Плюс: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/01fbae25b3040955277cbd70aa1b907cceda878e/
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/.
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Консультант Плюс: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/
7. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. N 2467 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" // Гарант: https://base.garant.ru/406061871/
8. Распоряжение Правительства РФ от 11 апреля 2022 г. N 837-р Об утверждении Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан и плана-графика ее реализации // Гарант: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/404398262
9. Аминов И. Р. Нормативно-правовое регулирование института муниципальных услуг в Российской Федерации / И. Р. Аминов, А. А. Ахиярова // Эпоха науки. – 2020. – № 24. – С. 195-199.
10. Глупак В. С. К вопросу об определении понятия «государственная услуга» и отличиям государственной услуги от государственной функции / В. С. Глупак // Вопросы устойчивого развития общества. – 2021. – № 1. – С. 174-181.
11. Голованов В. И. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг как составной части программы «Информационное общество» / В. И. Голованов // Муниципальная академия. – 2022. – № 2. – С. 43-51.
12. Долгушева А. Ю. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг: история развития и современное состояние / А. Ю. Долгушева, И. А. Мурзина // Вестник Пензенского государственного университета. – 2022. – № 1(37). – С. 50-53.
13. Зюкин Д. В. Современные
Деятельность в режиме взаимодействия с физическими и юридическими лицами по оказанию государственных и муниципальных услуг должна быть основана на квалифицированных навыках, знаниях и умениях должностных лиц. При предоставлении услуг в электронном виде и межведомственном электронном взаимодействии также потребуются дополнительные навыки.
С 2014 г. был введено новое имя сети МФЦ – «Мои Документы». Под этим именем начали открываться новые центры и офисы по всей стране. В настоящее время сеть центров «Мои документы» насчитывает более 13 тысяч точек предоставления услуг. «Одним окном» охвачено более 96 % населения страны. В МФЦ оказывают большую часть социально значимых и востребованных населением услуг, например, регистрационный учет по месту пребывания и жительства, регистрация недвижимого имущества, выдача паспорта гражданина РФ,