Разработка функциональной структуры аппарата управления местной администрации (на примере Администрации поселения Щаповское г. Москвы)
Введение
Актуальность темы исследования. Современные условия функционирования организаций отличаются достаточно высокой степенью динамичности и неопределенности. Проблемы совершенствования и оптимизации организационных структур все чаще выходят на передний план, так как именно грамотно спроектированная организационная структура способна стать одним из ключевых факторов успеха не только в интенсивной борьбе за устойчивые конкурентные преимущества, но и позволить любой организации адаптивно и своевременно реагировать на всевозможные изменения во внешней и внутренней среде ее функционирования, эффективно использовать разнообразные инновационные технологии, а также активно способствовать достижению поставленных стратегических целей. Сегодня особую значимость приобретают новые модели и методы организационного построения, способные открыть перед современными организациями дополнительные возможности роста показателей финансово- экономической эффективности.
На пути к формированию эффекти
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………..………………..…………………………………… 4
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………… 7
1.1. Сущность и полномочия местного самоуправления 7
1.2. Типы и виды структур муниципального управления 12
1.3. Подходы к организации функционирования администрации местного самоуправления 23
ГЛАВА2 АНАЛИЗ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ЩАПОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ 37
2.1. Краткая организационно-экономическая характеристика Администрации поселения Щаповское г. Москвы 37
2.2. Анализ функций управления аппарата управления Администрации поселения Щаповское г. Москвы 47
ГЛАВА3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ РАЗВИТИЯ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ЩАПОВСКОЕ Г МОСКВЫ 58
3.1. Направления функциональной деятельности местной администрации 58
3.2. Мероприятия по разработке функциональной структуры муниципального учреждения 70
Заключение 78
Список использованных источников 80
Приложение 86
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. – М.: Статут, 2020.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197- ФЗ // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г., № 256.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2017 № 447- ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2016. – 12 января.
4. Федеральный Закон РФ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // www.co№sulta№t.ru. [сайт]. [1997]. URL. https://www.co№sulta№t.ru
5. Федеральный Закон Российской Федерации «О муниципальной службе Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ [Электронный ресурс] // www.co№sulta№t.ru [сайт]. [1997]. URL. https://www.co№sulta№t.ru
Научная литература
Учебники
6. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами [Текст] : учебник / М. Армстронг. – 8-е изд. – пер. с англ. – Спб.: Питер, 2018.– 831 с.
7. Армстронг, М. Стратегическое управление человеческими ресурсами [Текст] : учебник / М. Армстронг. – пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002. – 328 с.
8. Арутюнова, Л. М. Теория организации [Текст] : учеб. пособие / Л. М. Арутюнова, Е. В. Пирогова. – Ульяновск: УлГТУ, 2018. – 110 с.
9. Базаров, Т. Ю. Управление персоналом [Текст] : учеб. для вузов / Т. Ю. Базаров, Б. Л. Еремин. – М.: Юнити, 2019. – 423 с.
10. Бариленко, В. И. Экономический анализ [Текст] : учеб. / Н. В. Бариленко, В. В. Бердников, Е. И. Бородина. - М: Эскмо, 2019 - 352 с.
11. Белова, М. Т. Управление персоналом [Текст] / М. Т. Белова. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2019. – 504 с.
12. Бычкова, А. В. Управление персоналом [Текст] : учеб. пособие / А. В. Бычкова. – Пенза: изд–во Пенз. гос. ун–та, 2019. – 137 с.
13. Василенко, С. В. Корпоративная культура как инструмент эффективного управления персоналом [Текст] / С. В. Василенко – М.: Дашков и Ко, 2018. – 136 с.
14. Веснин, В. Р. Управление персоналом. Теория и практика [Текст] : учеб. / В. Р. Веснин. – М.: Проспект, 2019. – 688 с.
15. Веснин, В. Р. Менеджмент [Текст] : учеб. – 3-е изд., перераб. и доп.
16. / В. Р. Веснин. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2018. 504 с.
17. Веснин, В. Р. Организационная культура. Социально-гуманитарные знания [Текст] / В. Р. Веснин. – М.: Просвещение, 2019. – 245 с.
18. Виханский, О. С. Менеджмент [Текст] : учебник / О. С. Виханский, А. И. Наумов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2019. – 670 с.
Вертикальные отношения в системе государственных и муниципальных органов существуют не только между линейными звеньями организационной структуры, но и между функциональными звеньями, связанными отношениями субординации. Такие взаимоотношения проявляются тогда, когда, например, управленческие звенья, предназначенные для выполнения определенной функции управления, реализация которой является их профессиональной (служебной) деятельностью (финансовой, правоохранительной, кадровой и др.), находятся в функциональном (по роду профессиональной деятельности) подчинении у аналогичного вышестоящего управленческого звена.
Таким образом, приведенный пример показывает сложную иерархию вертикальных взаимоотношений. Помимо этого они включают в себя и так называемые отношения управленческого аппарата, работающего в виде института советников и помощников под началом линейного или функционального руководителя. Должностные обязанности советников (помощников) при этом состоят в разработке рекомендаций и советов.
Но вместе с тем им предоставляются порой определенные права и полномочия. Например, советнику (консультанту) линейного руководителя может быть разрешено вступать в отношения с начальниками отделов того же подразделения от имени и по поручению линейного руководителя, выражая волю и желания последнего. В этом случае помощник осуществляет полномочия, которыми обладает линейный руководитель. Не располагая лично этими полномочиями, помощник не принимает