Организация обратной связи между органами местного самоуправления и населением (на примере администрации Кировского административного округа города Омска)
Введение
Право граждан Российской Федерации на обращение является одним из важнейших прав, провозглашенных Конституцией РФ. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане могут обратиться в органы государственной и муниципальной власти в ходе личных приемов, осуществляемых должностными лицами, а также посредством направления в почтовом или электронном виде личных или коллективных обращений. Благодаря обращениям граждан в органы власти происходит налаживание одной из важнейших форм взаимодействия, возникающего именно по инициативе населения РФ.
Путем проведения аналитической работы с обращениями граждан, у органов государственной и муниципальной власти складывается понимание относительно того, имеется ли необходимость в принятии дополнительных мер для создания условий, способствующих гарантированию стабильных, динамично развивающихся социальных процессов в регионах. Таким обра-зом, обращения граждан выступают в роли необходимого элемента обратной связи между населением и органами государственной и муниципальной власти. Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ регламентируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в который неоднократно вносились изменения вследствие постепенно меняющегося характера правоотношений.
Так, в Федеральном законе от 27.11.2017 № 355 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» предусматриваются нововведения, касающиеся, в основном, перехода взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с населением посредством электронного документооборота, способствующего сокращению сроков рассмотрения конкретных обращений; сокращения нагрузки, возложенной на органы власти, связанной с рассмотрением обращений граждан, путем сист
Оглавление
Введение 7
1 Теоретические основы организации работы с обращениями граждан 10
1.1 Понятие и сущность работы с обращениями граждан и юридических лиц 11
1.2 Нормативно-правовая основа работы с обращениями в государственные и муниципальные учреждения 18
1.3 Методы оценки эффективности работы с обращениями граждан и юридических лиц 25
2 Анализ работы с обращениями граждан в администрации Кировского административного округа города Омска 30
2.1 Общая характеристика администрации Кировского административного округа города Омска 30
2.2 Анализ работы с обращениями в администрации Кировского административного округа города Омска 33
2.3 Оценка эффективности работы с обращениями в администрации Кировского административного округа города Омска 36
3 Предложения по совершенствованию работы в администрации Кировского административного округа города Омска 57
3.1 Мероприятия по организации работы с обращениями граждан в администрации Кировского административного округа города Омска 57
Заключение 59
Список литературы 61
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020.
2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_59999/
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Консультант Плюс: [Электронный ресурс]. -URL: httр://www.соnsultаnt.ru/соns/сgi/оnlinе.сgi?rеq=dос&bаsе=LАW&n=48601&dst =100004#08606652231110214
4. Общественный совет при Министерстве здравоохранения Рос-сийской Федерации «Оценка эффективности механизмов реагирования на обращения граждан и общественных объединений в Министерстве здраво-охранения Российской Федерации», 2015. МинЗдрав [Электронный ресурс]. -URL: httрs://stаtiс0.rоsminzdrаv.ru/systеm/аttасhmеnts/аttасhеs/000/030/420/оriginаl/
5. Беляков П. А., Защита прав граждан на обращение в государ-ственные органы и органы местного самоуправления / П. А. Беляков // За-конность. – 2018. – № 4. – С.11–16
6. Гальченко В.В. Актуальные проблемы развития социальной ак-тивности населения на местном уровне // Мир Науки. 2018. № 4. С. 1–11.
7. Информационно-статистический обзор рассмотренных обраще-ний граждан, зарегистрированных в Администрации города Омска в III квартале 2020 года // Офиц. портал Администрации г. Омска. URL: httрs://аdmоmsk.ru/wеb/guеst/ rесерtiоn/stаt
8. Информация о работе Омского городского Совета с обращениями в третьем квартале 2020 года // Ом. гор. Совет. URL: httр://www.оmskgоrsоvеt.ru/ арреаl/17767
9. Как Кремль будет реагировать на жалобы в соцсетях [Электрон-ный ресурс]. – Режим доступа: URL: httрs://www.rbс.ru/роlitiсs/23/07/2018/5b50d1579а7947с62с195е8b
10. Калусова О. М. Цифровая (электронная) административная жа-лоба // Аграрное и земельное право. 2019. № 7. С. 95—97.
11. Карасев А.Т., Савоськин А.В. Подача гражданином обращения как стадия конституционно-правовой процедуры реализации субъективного права на обращение. / А.Т. Карасев, А.В. Савоськин. // Российской право: образование, наука, практика. – 2019. № 4. 20-27 с.
12. Качество государственного управления [Электронный ресурс]. URL: httр: // gtmаrkеt.ru / rаtings / gоvеrnаnсе - mаttеrs / gоvеrnаnсе - mаttеrs - infо
13. Кравец И. А. Право на обращение граждан в органы местного самоуправления: конституционные основы, проблемы регулирования и реализации // Вестн. Новосибир. гос. ун-та. Сер. Право. – 2019. – № 2. – С. 33-47.
14. Кузьмин А.В. Основы обеспечения открытости в деятельности органов государственной власти в РФ // Ученые записки Тамбовского отде-ления РоСМУ. 2018. №9. URL: httрs: // сybеrlеninkа.ru / аrtiсlе / n / оsnоvy - оbеsресhеniyа - оtkrytоsti - v - dеyаtеlnоsti - оrgаnоv - gоsudаrstvеnnоy - vlаsti - v - rf
15. Лихтин А.А., Зверева Е.И. Совершенствование организации ра-боты с обращениями граждан в органах государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. 2020. № 4. С. 208–212.
16. Локтева П.В. Проблема информирования населения о деятельности органов местного самоуправления / П.В. Локтева // Кубанский ГАУ им. И.Т. Трубилина. – 2019. – С.75-78.
17. Лякишева В.Г., Чертова М.С. О практике работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления // Алтайский Вестник государственной и муниципальной службы. - 2019. - № 17. С. 7-12.
18. Нилов Д. Г. Обращения граждан: понятие и виды // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2018. – № 3. – С. 12-18
19. Официальный сайт администрации Кировского округа города Омска URL:httрs://аdmоmsk.ru/wеb/guеst/gоvеrnmеnt/distriсts/kirоvskiy/mееting
20. Подъячев К. В. Обращения граждан во власть: функциональные особенности / К. В. Подъячев, М.:2016. - С.3.
21. Пясецк
Для записи гражданин может подойти лично к кабинету, где ведется прием или же записаться по телефону, а так же надо сообщить свои личные данные и тему обращения. Помещение, где ведется прием, должен быть открыт для граждан, заранее записавшихся на прием.
Гражданину может быть отказано в приеме, если он ведет себя ненадлежащим образом, нецензурно выражается в адрес должностного лица, ведущего прием, или в адрес других граждан, ожидающих приема. Также ему может быть отказано, если он пришел на прием в нетрезвом состоянии. В связи с пандемией коронавируса с 2020 года личный прием граждан осуществляется в маске и на определенном расстоянии друг от друга. При входе в помещение должен быть антисептик для рук.
Прием письменных обращений граждан осуществляется в обычном режиме, в определенные д