Государственная жилищная политика и инструменты ее реализации (на примере Ульяновской области)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что переход к рыночным отношениям в России оказал огромное влияние на жилищную сферу как в части ее материальной составляющей, так и жилищных отношений. Количество проблем, накопленных в данной сфере, огромно, их решение требует скоординированных действий всех участников жилищных отношений, в частности государства. Жилищная политика является важным направлением содействия развитию человека. Зачастую только использование механизмов жилищной политики позволяет приобрести или получить жилье в современных реалиях. В последние несколько лет международные санкции привели к снижению доступа дешевым кредитным средствам, а повышение курса валют при текущей зарплате привело к риску потерять жилье, кто оформил ипотеку в иностранной валюте. Кроме того, и строительные компании, и рынок жилья в последнее время не просто будоражит, а происходит постепенное снижение спроса и повышение предложения недвижимости при нехватке финансовых ресурсов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………….3
1. Теоретические основы исследования реализации государственной жилищной политики………………………………….…………………………….7
1.1. Сущность, цели и принципы государственной жилищной политики…….. 7
1.2. Нормативная правовая база реализации жилищной политики в Российской Федерации……………………………………………………………………...….16
2. Государственная жилищная политика Ульяновской области: цели, задачи, принципы и инструменты реализации…………………………………………..24
2.1. Анализ системы реализации государственной жилищной политики Ульяновской области…………………………………………………………..…24
2.2. Общая характеристика и виды жилищных субсидий и социальных выплат на приобретение объектов недвижимости в Ульяновской области…………...37
3. Проблемы и направления совершенствования механизма реализации государственной жилищной политики Ульяновской области…………..……..45
3.1. Проблемы реализации государственной жилищной политики Ульяновской области………………………………………………………………………….….45
3.2. Пути совершенствования механизма реализации государственной жилищной политики Ульяновской области……………………………..………51
Заключение……………………………………………………………….………..57
Библиографический список………………………………………..……………..62
Приложения………………………………………………………………………..71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 - 453) от 30.11.94 N 51-ФЗ (с изменениями на 28 июня 2022 года) (редакция, действующая с 1 января 2023 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188- ФЗ (с изменениями на 21 ноября 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ (с изменениями на 11 января 2023) // Документ опубликован не был.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (с изменениями на 11 января 2023) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (с изменениями на 5 декабря 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
8. Закон РФ от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями на 11 июня 2021 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
9. Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. на 28 декабря 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
10. Федеральный закон от 24 июля 2008 г. №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (с изменениями на 30 декабря 2021 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
11. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
12. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями на 29 декабря 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
13. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями на 29 декабря 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
14. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2022 года) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.12.2022).
Согласно авторскому определению О.Е. Сидориной государственной жилищной политикой называется «системный комплекс целей, задач и приоритетов, общеправовых принципов и административно-правовых норм, заложенных в основу государственного управления в сфере жилищного строительства, эксплуатации и коммунального обеспечения существующих жилых массивов, в том числе в целях реализации конституционного права граждан (прежде всего социально малозащищенных групп) на жилье и на достойную жизнь, а равно интегральная совокупность инструментов (мер, средств и механизмов) для достижения указанных целей и сама деятельность государства в сфере жилищного строительства и эксплуатации»[55,c.7].
К.Ю. Прокофьев определяет жилищную политику как «часть социальной политики государства, выполняющая основные государственные функции по обеспечению граждан жильем и решению жилищных проблем»[52,c.55].
Е.И. Васильева, Т.Е. Зерчанинова, А.Ю. Харлов дают следующее определение государственной жилищной политике: «Одно из важных направлений государственной социально-экономической политики. Жилищная политика может трактоваться как в узком (политика, направленная на обеспечение граждан жильем), так и в широком смысле (политика, направленная на развитие строительства, регулирование жилищных отношений и повышение качества жилищных услуг, обеспечение доступности жилья)» [31,c.451].
Таким образом, опираясь на различные трактовки авторов, в самом общем виде государственную жили