Муниципальная служба. правовые основы и особенности муниципальной службы
Введение
Местным самоуправлением в РФ (МСУ) - является работа местных сообществ, которые реализуются прямо, либо через местный (представительный) орган, решая проблемы местного значения. МСУ признается и гарантируется в статье №12 Конституции РФ, что на практике означает принадлежность к основе конституционного строя РФ. В тексте Конституции заложены главные принципы устройства и работы органов местного самоуправления. Они раскрываются в главе №8 Конституции РФ.
МСУ характеризуется наличием территории, закреплённой за муниципальным образованием, выборного органа и форм прямого участия населения в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджета, муниципальных нормативных актов. Органы местного самоуправления отделены от органов государственной власти полномочиями, их самостоятельность имеет под собой экономическую основу - местный бюджет, налоги, собственность. Сущность местного самоуправления заключается в том, что люди, живущее на конкретной территории самостоятельно и
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы местного самоуправления в РФ 5
1.1 Понятие и суть местного самоуправления 5
1.2 Основные этапы становления системы МСУ 10
1.3 Модели организации местного самоуправления 13
Глава 2. Характеристика местного самоуправления в Челябинской области 16
2.1 Характерные черты реформы местного самоуправления в России 16
2.2 Особенности реформы местного самоуправления в Челябинской области 21
Заключение 24
Список литературы 26
Список литературы
1. Акмалова, А.А. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: Лекция / А.А. Акмалова. - М.: РАГС, 2010. - 138 c.
2. Бабичев, И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография / И.В. Бабичев. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. - 528 c.
3. Баженова, О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики /
4. Балыхин, А.Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А.Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2013. - № 1. - С.12-16.
5. Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению / В. Волков // Муницип. власть. - 2012. - № 6. - С.22-27.
6. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. - 4-е изд., перераб. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 255 с.
7. Заболотских, Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: Научно-практическое пособие / Е.М. Заболотских. - М.: Проспект, 2013. - 232 c.
8. Кодина, Е.А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е.А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. - 2013. - № 2. - С.13-22.
9. Курманов, Э.Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете некоторых решений Конституционного Суда Российской Федерации / Курманов Э.Р. // Конституц. и муницип. право. - 2012. - № 12. - С.54-58.
10. Лукьянова, Н.И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / Н.И. Лукьянова // Практика муницип. упр. - 2013. - № 2. - С.13-22.
11. Фасеев, И.Ф. Трансформации
Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Вместе с губернским, уездным, городским органом самоуправления действовали государственные органы. При Александре III органы МСУ были поставлены под контроль правительственных чиновников. Муниципальная реформа 1917 года не успела осуществиться.
После Октябрьской революции 1917 года в основу организации полномочий был положен принцип единство системы советов как органов государственных полномочий снизу доверху, МСУ отвергалось.
К идеям МСУ вернулись в конце 1980-х годов по причине реформ государственных полномочий в государстве, а также под давлением движения МЖК. Закон СССР "Об общих началах МСУ и местного хозяйства" (1990), Закон РСФСР "О местном самоуправлении" (1991) имели большое значение в основании МСУ. Было проведено разграничение полномочий между местным советом и администрацией, вв