Совершенствование процесса комплектования муниципальных архивов республики башкортостан
Введение
На сегодняшний день архиву отведена значимая роль в научном, экономическом, политическом, социальном, историческом, а также в культурном аспекте.
Отражение духовной жизни общества и сохранение исторической памяти района – одни из главных функций муниципальных архивов.
Актуальность выпускной квалификационной работы связана с тем, что в последнее время, в связи с изменениями общественно-политической ситуации в стране, комплектование архива не только изменило свой образ в профессиональной печати, но и модифицировало свой круг источников.
Разработкой тем, связанных с комплектованием архивов, авторы научных работ занимаются давно. Теоретической базой исследования послужили труды Базылевой А.А., Ланской Д.В., Суворовой Е.В., Жукова М.П., позволяющие более детально изучить проблему процесса комплектования муниципальных архивов.
Авторы статьи «Из опыта работы муниципального архива с источниками архивного фонда. Актуальные проблемы формирования цифрового архивного фонда в Ро
Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы комплектования архивов 6
1.1 Комплектование архива: понятие, характеристика, источники 6
1.2 Нормативно-правовая база комплектования архивов 12
1.3 Особенности этапов порядка комплектования архивов 19
2 Организация работы муниципального архива (на примере архивного отдела Администрации г. Туймазы) 27
2.1 Анализ работы архивного отдела Администрации г. Туймазы 27
2.2 Основные проблемы комплектования архивного отдела Администрации г. Туймазы 33
2.3 Разработка мероприятий по совершенствованию комплектования архивного отдела Администрации г. Туймазы 38
Заключение 47
Список использованных источников и литературы 50
Приложение А 57
Приложение Б 63
Приложение В 67
Приложение Г 68
Список использованных источников и литературы
1) О валютном регулировании и валютном контроле: федер. Закон Рос. Федерации от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21.11.2003 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
2) Об актах гражданского состояния: федер. Закон Рос. Федерации от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 октяб. 1997 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
3) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 06.10.2003
№ 131-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сент. 2003 г одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сент. 2003 г. (ред. от 30.12.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
4) О государственной тайне: федер. Закон Рос. Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 (ред. от 11.06.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
5) О рекламе: федер. Закон Рос. Федерации от 13.03.2006 г.
№ 38-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22.02.2006 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
6) О персональных данных: федер. Закон Рос. Федерации от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации
08 июля 2006 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
7) О бухгалтерском учете: федер. Закон Рос. Федерации
от 06.12.2011 № 402-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации
22 нояб. 2011 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
8) Об акционерных обществах: федер. Закон Рос. Федерации от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации
24 нояб. 1995 г. (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
9) Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об архивном деле в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 06.01.2022 г.)
10) Закон Республики Башкортостан от 03.02.2006 N 278-з «Об архивном деле в Республике Башкортостан» [Электронный ресурс] // ГАРАНТ : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base. http://www.garant.ru // (дата обращения 07.01.2022 г.).
11) Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.)
12) Указ Президента РФ от 22 июня 2016 № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (ред. от 02.03.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.)
13) Приказ Министерства культуры РФ от 31 марта 2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» [Электронный ресурс] // ГАРАНТ : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://www.garant.ru // (дата обращения 09.03.2022 г.).
14) Постановление Верховного Совета РФ от 19 июня 1992 г.
№ 3088-1 «О временном порядке доступа к архивным документам и их использования» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.)
15) Приложение к постановлению главы Администрации муниципального района Туймазинский район от 21 февраля 2019 г. № 212 «Список учреждений, организаций, предприятий-источников комплектования архивного отдела Администрации муниципального района Туймазинский район» [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
16) Приложение к постановлению главы Администрации муниципального района Туймазинский район от 01 марта 2019 г. № 266 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие архивного дела в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения
09.03.2022 г.)
17) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 года № 230-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 2006 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации
8 декабря 2006 года [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
18) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации
16 июля 1998 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
19) Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003
№ 61-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 25 апр. 2003 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 мая 2003 г. (ред. от 27.11.2010) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
20) ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст) [Электронный ресурс] // ГАРАНТ : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://www.garant.ru // (дата обращения 06.01.2022 г.).
21) Основные Правила работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 08.01.2022 г.).
22) Архивоведение (теория и методика) : учебник / Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева. – М. : Издательство «ТЕРМИКА», 2016. – 688 с. - ISBN 978-5-99064-95-8-3.
23) Бурова, Е.М. Значение изучения истории государственных учреждений для архивоведения / Е. М. Бурова // Российский гос. гуманитарный ун-т. – 2021. – С. 57-64.
24) Добрусина, фондов библиотек и архивов / С.А. Добрусина, Н.И. Подгорная // Вестник СПбГИК. - 2018. - № 4.
– С. 157-164.
25) Жукова, М. П. Экспертиза ценности управленческих документов и комплектование ими государственных архивов на современном этапе (теория и методика) / А.Н. Боголюбова, Н.А. Пучко, О.В. Усанова,
З.П. Ходакова, В.И. Якута // ВНИИДАД. - 1995. - № 135. – 309 с.
26) Коробейникова, К. В. К вопросу комплектования, хранения, учета и использования аудиовизуальных электронных документов в архивах /
К.В. Коробейникова // Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами. - 2018.
- С. 335-338.
27) Кузина, И. Л. Архивное право : учебное пособие / И. Л. Кузина. - Комсомольск-на-Амуре : КнАГТУ, 2011. - 136 с. - ISBN 978-5-7765-0901-8.
28) Петрова, И. С. Комплектование государственных архивов: проблемы, поиски, перспективы // Память о прошлом–2018. – 2018. – № 1.
- С. 396-402.
29) Попова, Е.Н. Номенклатура дел организации. Подготовка и ведение / Е. Н. Попова // Делопроизводство. - 2018. - № 2. С. 106-111.
30) Привалов В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Методическое пособие / В.Ф. Привалов. – М.: ВНИИДАД, 2003. – 112 с. - ISBN 978-5-91366-210-1.
31) Сейидов, Б. Ш. Особенности комплектования Государственного архива Республики Татарстан // Скиф. - 2020. - № 4. – С.273-277.
32) Храмцовская, Н.А. Проблемы архивного хранения документов федеральных органов власти / Н.А. Храмцовская // Делопроизводство и документооборот на предприятии. – 2006. -№ 9. - С. 39-47.
33) Архивная деятельность [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
34) Методические рекомендации «Определение организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов» от 30 октября 2012 г. [Электронный ресурс] // Федеральное архивное агентство : официальный сайт / Режим доступа : URL: https://archives.gov.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
35) Положение об архивном отделе Администрации муниципального района Туймазинский район [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
36) Пояснительная записка о выполнении плана развития архивного дела архивным отделом Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан за 2020 год [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
37) Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях // Федеральное архивное агентство : официальный сайт / Режим доступа : URL: https://archives.gov.ru/ (дата обращения 07.01.2022 г.).
38) Сведения о состоянии материально-технической базы архивного отдела Администрации муниципального района Туймазинский район
на 1 января 2021 года [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
39) Сведения о состоянии хранения документов в организациях-источниках комплектования государственных, районных, городских архивов на 1 декабря 2020 года [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
40) Справка по оцифровке и ведении тематических баз данных в архивном отделе Администрации муниципального района Туймазинский район РБ [Электронный ресурс] // Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан : официальный сайт Администрации / Режим доступа : URL: https://tuimazy.bashkortostan.ru/ (дата обращения 09.03.2022 г.)
Документы, к которым наиболее часто обращаются работники архивов, являются нормативно-методические разработки.
Нормативно-правовая база делопроизводства состоит из законодательных актов Российской Федерации, правовых и нормативных актов и методических документов. Они контролируют вопросы создания, технологию обработки и хранения управленческой документации, а также регулируют работу служб делопроизводства на всех уровнях управления.
Учеными в области архивного дела была разработана классификация правовой базы архивного дела, которая включает в себя систему законов и подзаконных актов. Она имеет следующий вид:
1) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
2) Конституционное законодательство РФ. К этой группе относятся Конституция, Федеральные конституционные законы, Постановления Конституционного суда РФ.
3) Законодательство РФ. В эту группу можно отнести Федеральные законы, Законы РФ, нормативные акты Федерального собрания РФ, Указы и распоряжения Президента РФ, нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов государственной власти, нормативные акты организаций и учреждений, относящихся к государственной собственности.