Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Введение
Актуальность темы. В настоящее время местное самоуправление является одной из основ конституционного строя, одним из принципов, лежащих в основе формирования органов власти. Привычное понимание власти, которая пронизывает все уровни сверху донизу, изменилось. В соответствии с современной концепцией, закрепленной в Конституции Российской Федерации, публичная власть делится на две разновидности – государственную и муниципальную власть.
Система местного самоуправления в нашей стране еще не сложилась окончательно и находиться на стадии становления, поэтому для ее поддержания необходимо правовое регулирование местного самоуправления, что проявлялось бы в количестве и качестве региональных законов. Ведь тема работы должна прямо касаться правового регулирования и норм права, потому что ответственность призывает и принуждает к неукоснительному соблюдению законов и организационных мер, поэтому она является актуальной в настоящее время.
Известно, что формирование местного самоу
Содержание
Введение ………………………………………………………………….. 3
1 Теоретические основы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации ………. 5
1.1 Понятие и сущность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления …………….. 5
1.2 Классификация форм и видов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления: нормативно-правовой аспект ……………………………… 8
1.3 Современная проблематика в области правового регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления …………………………….. 13
2 Анализ видов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления на примере администрации г. Нижнего Новгорода ………………….………………..................... 16
2.1 Общая характеристика администрации г. Нижнего Новгорода …………………………………………………… 16
2.2 Особенности порядка осуществления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления …. 23
2.3 Проблемы персональной ответственности должностных лиц местного самоуправления ……….……………………. 30
Заключение ………………………………….…………………………... 34
Библиографический список ……………………………………………. 36
Библиографический список
1. Российская Федерация. Устав. Муниципального образования «города Нижнего Новгорода» от 23.11.2005 № 91: принят решением городской Думы от 21.02.2018 № 9. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
2. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон № 131-ФЗ: редакция от 14.07.2022: принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года: одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
3. Барциц, И. Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций : учебное пособие : в 2 томах / И. Н. Барциц. — Москва : Дело РАНХиГС, 2019 — Том 1 : Система государственного и муниципального управления: курс лекций — 2019. — 512 с. — ISBN 978-5-7749-1397-8. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/143334 (дата обращения: 01.12.2022). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
4. Гаджиев, А.Ш. ответственность органов местного самоуправления за состояние общественного порядка на территории муниципального образования / А.Ш. Гаджиев // Юридический вестник ДГУ. — 2017. — № 4. — С. 53-57. — ISSN 2224-0241. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/307864 (дата обращения: 02.12.2022). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
5. Давыдова, Н.Ю. характеристика ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами / Н.Ю. Давыдова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. — 2018. — № 3. — С. 327-329. — ISSN 2073-0853. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/294432 (дата обращения: 12.12.2022). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
6. Добрынин, Н. М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства : учебник / Н. М. Добрынин ; научный редактор А. Н. Митин. — Тюмень : ТюмГУ, [б. г.]. — Том 2 : Российская модель государственного управления — 2017. — 519 с. — ISBN 978-5-02-032209-7. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/117857 (дата обращения: 13.12.2022). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
7. Казанцева, О.Л. муниципальное нормотворчество: состояние, проблемы и перспективы развития / О.Л. Казанцева // Вестник Омского университета серия "Право". — 2019. — № 3. — С. 44-48. — ISSN 1990-5173. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/296236 (дата обращения: 05.12.2022). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
8. Куличков, А.С. основные признаки и сущность муниципальной власти в российской федерации / А.С. Куличков // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. — 2013. — № 1-2. — С. 147-151. — ISSN 2071-6184. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook
В истории организации местного самоуправления в РФ были применены все три подхода. [9, с.102]
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Такое понятие, как утрата доверия является не только важнейшим элементом правовой доктрины местной, муниципальной демократии, но и народовластия в целом.
О таком явлении как утрата доверия можно говорить только применительно к выборным должностным лицам местного самоуправления, так как они в результате выборов получают своеобразный мандат доверия от населения на решение вопросов местного значения. Конечно, это основание наступления ответственности требует строгого юридического определения, правовой конкретизации. Однако закон не уточнял, какие конкретные основания скрываются за этим понятием, не определил порядка и условий ответственности.
Дей