Совершенствование системы местного самоуправления (на примере Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 54)
Политическая и правовая реформы в Российской Федерации привели к изменению правового механизма регулирования организации и осуществления местного самоуправления в стране. В современных условиях усиливается интерес к вопросам создания оптимальной системы местного самоуправления, обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие единого подхода к формированию исполнительно-распорядительного органа в муниципальных образованиях приводит к созданию достаточно разветвленных структур местных администраций с большим количеством самостоятельных подразделений, отвечающих за решение конкретных (часто – довольно мелких) задач, что не всегда положительно влияет на эффективность работы всего органа.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Сущностные аспекты формирования системы местного самоуправления 6
1.2 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в РФ 13
1.3 Методические аспекты местного самоуправления в муниципальном образовании 16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ № 54 24
2.1 Общая характеристика муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 24
2.2 Анализ системы местного самоуправления муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 28
2.3 Оценка проблем в системе местного самоуправления муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 39
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ № 54 42
3.1 Предлагаемые мероприятия по совершенствованию системы местного самоуправления муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 42
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985)
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021)
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 29.11.2021)
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 30.12.2021)
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (в ред. от 26.05.2021)
Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 23.09.2009 №420-79 (в ред. от 07.09.2021)
Официальный сайт Муниципального образования МО № 54 http://www.54mospb.ruЗакон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»
Закон Санкт-Петербурга от 27.11.2013 № 654-102 «О бюджете на 2014 год»
Устав Санкт-Петербурга от 14.01.1998 года.
Алехин, Б.И. Государственные финансы / Б.И. Алехин. – Москва: Юрайт, 2021. – 487 с.
Афанасьева, М.В. Особенности современной концепции местного самоуправления / М.В. Афанасьева, И.Р. Аминов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. - № 12-2 (63). - 59-62 с.
Берзон, Н.И. Государственные финансы / Н.И. Берзон. – Москва: Юрайт, 2021. – 532 с.
Бубненков, Р.Р. История формирования правовых основ местного самоуправления в России / Р.Р. Бубненков, В.Ю. Помещик // Эпомен. - 2021. - № 51. - 79-86 с.
Бучакова, М.А. Перспективы развития местного самоуправления на современном этапе / М.А. Бучакова // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2021. - № 21-2. - 52-53 с.
Васильев А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. Издание 5-е, исправленное и дополненное. Нижний Новгород. 2005 – 154-156 с.
В научной литературе «местное самоуправление» анализируется с точки зрения различных научных направлений. Местное самоуправление в социально-философском направлении является видом социальной самоорганизации; в политико-правовом направлении – формой народовластия и способом решения гражданами вопросов местного значения . Кроме того, местное самоуправление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который в сочетании с принципом ее разделения, определяет систему управления демократического правового государства .Местное самоуправление можно рассматривать как подзаконную систему власти, которая выполняет свои функции в рамках существующего законодательства, принятого на государственном уровне управления. Необходимо четко проводить грань между сформированной системой власти и многообразными формами самоорганизации граждан: уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления и др. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций .