Реализация кадровой политики в системе здравоохранения Вологодской области на примере Чагодощенского муниципального округа
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем фактом, что совершенствование кадрового обеспечения в системе здравоохранения, улучшение кадрового состава здравоохранительной отрасли кадрами с высшим медицинским образованием, повышение квалификации и профессионализма врачей является приоритетной задачей развития системы здравоохранения в России.
Совершенствование системы управления кадровыми ресурсами признано одним из стратегических направлений развития отрасли, а работа по сохранению квалифицированных кадров в здравоохранении - важнейший фактор ее стабильного эффективного функционирования.
Развитие и реформирование здравоохранения в Российской Федерации требуют поддержания высокого профессионального уровня не только руководства медицинских организаций, но и медицинского персонала. Важным аспектом работы по совершенствованию системы управления медицинскими кадрами является внедрение современных технологий работы с персоналом, которые надлежащим образом обе
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 глава. Проблема кадрового обеспечения системы здравоохранения регионов в теории и практике 7
1.1. Анализ состояния кадрового обеспечения системы здравоохранения регионов в Российской Федерации 7
1.2. Национальный проект «Здравоохранение» и кадровое обеспечение системы здравоохранения в Российской Федерации 17
1.3. Нормативная правовая база регулирования кадрового обеспечения в системе здравоохранения в регионах 21
2 глава. Состояние проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения Вологодской области и Чагодощенском муниципальном округе 31
2.1. Анализ состояния здоровья населения Вологодской области 31
2.2. Анализ состояния системы здравоохранения и кадрового обеспечения в Вологодской области 36
2.3. Анализ социально-экономического состояния и развития Чагодощенского муниципального округа 46
2.4. Анализ состояния системы здравоохранения и обеспеченность кадрами в Чагодощенском муниципальном округе 53
2.5. Оценка эффективности реализации государственной программы Вологодской области «Развитие здравоохранения Вологодской области на 2021-2025 год» 59
3 глава. Разработка проекта по созданию медицинского центра в Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области 66
3.1. Инициация проекта. Составление паспорта проекта 66
3.2. Разработка графика реализации проекта 70
3.3. Анализ рисков проекта 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 83
ПРИЛОЖЕНИЯ 91
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 04.10.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., № 0001202210060013.
2. Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.07.2022. - № 0001202207140027.
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 ноября 2011 г.
4. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 19.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 49. - ст. 6422.
5. Указ Президента РФ от 6 июня 2019 г. № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). - 07.06.2019. - ст. 0001201906070052.
6. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 21.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - № 20. - ст. 2817.
7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 07.05.2012.
8. Постановление Правительства РФ от 9 октября 2019 г. № 1304 «Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» (ред. от 08.04.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). - 10.10.2019.
9. Распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2013 г. № 614-р // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 18.04.2013.
10. Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. № 3155-р // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). – 01.12.2020. – Ст. 0001202012010027.
11. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2019 г. № 1051 «О Координационном совете Министерства здравоохранения Российской Федерации по кадровой политике» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
12. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 июля 2002 г. № 210 «О Концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации» (утратил силу) // Здравоохранение. 2002. № 9.
13. Закон Вологодской области от 4 октября 2018 года № 4390-ОЗ «О единовременных выплатах врачам» (ред. от 05.04.2022) // Красный Север. 2018. № 111.
14. Закон Вологодской области от 11 июня 2019 года № 4545-ОЗ «О компенсации гражданам расходов на оплату обучения по программам ординатуры» // Красный Север. 2019. № 64.
15. Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2019 года № 503 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2021 - 2025 годы» (ред. от 14.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 03.06.2019. - № 3500201906030001.
16. Приказ департамента здравоохранения Вологодской области от 28.03.2022 № 308 О кадровой потребности во врачах и средних медицинских работниках в государственных медицинских организациях области на 2022 год // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://docs.cntd.ru/ 21.11.22]
17. Постановление администрации Чагодощенского района от 01.10.2018 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие кадрового потенциала в Чагодощенском муниципальном районе на период 2019-2025 г» [Электронный ресурс] / Официальный сайт Чагодощенского муниципального района. Режим доступа: [https://chagoda.ru/dokumenty/normativno-pravovye-akty 21.12.22].
18. Постановление администрации Чагодощенского района от 14.10.2022 № 338 «Об утверждении
В Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области в целях развития кадрового потенциала системы здравоохранения разработана муниципальная программа «Развитие кадрового потенциала в Чагодощенском районе на 2019 - 2025 годы».
Анализ нормативно-правовой и организационной базы отечественного здравоохранения свидетельствует о том, что роль кадровой политики в системе управления медицинскими учреждениями возрастает. Это находит отражение в стратегиях, концепция и планах, принимаемых как на федеральном и региональном уровне, так и на уровне местного самоуправления, в создании специализированных органов по разработке кадровой политики в здравоохранении.
2 глава. Состояние проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения Вологодской области и Чагодощенском муниципальном округе
2.1. Анализ состояния здоровья населения Вологодской области
Вологодская область в части состояния здоровья гр