Совершенствование управления теплоснабжением в муниципальном образовании (на примере Новокузнецкого городского округа)

Скачать дипломную работу на тему: "Совершенствование управления теплоснабжением в муниципальном образовании (на примере Новокузнецкого городского округа)". В которой проведен анализ муниципального управления в сфере теплоснабжения в Новокузнецком городском округе; Разработана муниципальная целевая программа по совершенствованию муниципального управления в сфере теплоснабжения.
Author image
Denis
Тип
Дипломная работа
Дата загрузки
02.10.2025
Объем файла
1086 Кб
Количество страниц
57
Уникальность
Неизвестно
Стоимость работы:
Бесплатно
Заказать написание авторской работы с гарантией

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что сфера теплоснабжения является одним из важных вопросов местного значения. Развитие в управлении теплоснабжением и эффективность её деятельности не только формирует качество жизни населения, а также служит одной из причин развития потенциалов страны. Основная часть местного и регионального бюджета тратится в сферу теплоснабжения.
На данный момент практически в каждом городе разработаны схемы теплоснабжения с актуализацией на следующий год, что позволяет выявить проблемы и разрабатывать мероприятия по решению данных проблем. Главное мероприятие в настоящий момент - использовать в качестве топлива природный газ, реконструкция и модернизация тепловых сетей и оборудования. Многие города в России планируют переходить на «альтернативные котельные» для улучшения качества тепловой энергии.
Цель выпускной квалифицированной работы – совершенствование управления теплоснабжением в муниципальном образовании (

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………… 7
1 Теоретико-методологические аспекты управления теплоснабжением в муниципальном образовании………………………………………………… 9
1.1 Нормативно-правовая база регулирования управления теплоснабжением в муниципальном образовании…………………………. 9
1.2 Сущность управления теплоснабжением в муниципальном образовании…………………………………………………………………… 16
1.3 Роль и компетенции органов местной власти в управлении теплоснабжением……………………………………………………………... 20
1.3.1 Схема теплоснабжения…………………………………………. 20
1.3.2 Концессионные соглашения в сфере теплоснабжения………. 24
1.4 Описание опыта других субъектов РФ и зарубежный опыт в управлении теплоснабжением……………………………………………….. 29
2 Анализ муниципального управления в сфере теплоснабжения, на примере Новокузнецкого городского округа……………………………….. 35
2.1 Сущность, функции, задачи и структура управления теплоснабжением в муниципальном образовании…………………………. 35
2.2 Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей управление теплоснабжением……………………………………………………………... 41
2.3 Анализ состояния управления теплоснабжением………………… 43
2.4 Анализ деятельности управления теплоснабжением в Новокузнецком городском округе………………………………………… 48
2.5 SWOT-анализ деятельности органов местного самоуправления в управлении теплоснабжением……………………………………………… 52
3 Совершенствование муниципального управления в сфере теплоснабжения в Новокузнецком городском округе…………………… 52
3.1 Муниципальная целевая программа совершенствования муниципального управления в сфере теплоснабжения…………………….52
3.2 Муниципальная подпрограмма по совершенствованию управления теплоснабжением в муниципальном образовании ………… 54
3.3 Мероприятия муниципальной подпрограммы по совершенствованию управления теплоснабжением в муниципальном образовании………………….. 56
Заключение……………………………………………………………………. 59
Список использованных источников……………………………………… 61

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Законы. Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ) от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ (последняя редакция). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: https://www.consultant.ru/document (дата обращения: 12.09.2022).
2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения: 12.09.2022).
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 12.09.2022).
4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О теплоснабжении» от 07.05.2012 г. N 190-ФЗ (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: https://www.consultant.ru/document (дата обращения: 12.09.2022).
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (дата обращения: 12.09.2022).
6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ (последняя редакция) – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: https://www.consultant.ru/document (дата обращения: 12.09.2022).
7. Российская Федерация. Президент. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_129335/ (дата обращения: 12.09.2022).
8. Российская Федерация. Правительство. Постановление Правительства РФ  от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: https://www.consultant.ru/document (дата обращения: 12.09.2022).
9. Российская Федерация. Правительство. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2022 - URL: http://www.consultant.ru/document (Дата обращения: 15.09.2022).
10. Российская Федерация. Правительство. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» – Текст: электронный // КонсультантПлюс: справочная правовая система / компания «Консультант Плюс». – Москва, 1997-2019 - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85367/ (дата обращения: 15.09.2022).
11.  Российская Федерация. Распоряжение. Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 23.06.2022 №113-рг «О подготовке объектов жизнеобеспечения городских, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области – Кузбасса к работе в осенне-зимний период 2022-2023 года». – Текст: непосредственный (Дата обращения: 10.10.2022).
12. Российская Федерация. Законы. Закон Кемеровской области «О льготных ценах (тарифах) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, твердое топливо, сжиженный газ на терр

Еще одна часть производственных мощностей в теплоснабжении – котельные. Всего насчитывается 75 тыс. отопительных котельных совокупной мощностью 592 тыс. Гкал/ч. В том числе 3,3 тыс. из них имеют мощность 20 Гкал/ч и выше и около 71,5 тыс. – мощность до 20 Гкал/ч; 60% котельных обеспечивают городские поселения, а 40% – сельские населенные пункты. К централизованному сегменту относятся котельные мощностью более 20 Гкал/ч. Они производят 668 млн Гкал тепловой энергии, или 80% от всей энергии отопительных котельных [28].
Управление, контроль и ответственность за централизованное теплоснабжение распределено между федеральной, региональной и местной властями. Федеральные власти отвечают за разработку государственной политики в сфере теплоснабжения, включая правила организации и оказания услуг, принципы ценообразования, требования к схемам теплоснабжения и другие организационные вопросы, а также осуществляют федеральный государственный энергетический надзор и антимонопольное регулирование. На этом уровне управление отраслью распределено между Минэнерго и Минстроем РФ. Первое отвечает за организационно-технологическую политику и утверждает схемы теплоснабжения городов с населением более 500 тыс. чел. В зоне ответственности второго – системы ЖКХ с котельными и тепловыми сетями, а также экспертиза схем теплоснабжения всех остальных населенных пунктов (их принимают на уровне муниципалитетов). Однако все это регуляторная и контрольная деятельность, не подразумевающая ответственности за обеспечение теплом [28].
Региональные органы исполнительной власти отвечают за регулирование (установление) тарифов на тепловую энергию на «своей» территории, утверждают нормативы потерь, уд