Развитие современных форм и механизмов местного самоуправления на примере Верхнекамского муниципального округа, Административного Лойнского сельского поселения, Кировской области
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы ВКР заключается в том, что реализация непосредственных проблем на местном уровне проблематична, так как в этом есть ряд препятствий.
В наше время граждане стали безразлично относиться к возникающим общественным проблемам, а ровно отстраняются и от нахождения путей решения этих проблем. При этом муниципальные органы в лице их представителей не хотят обращаться к населению как к равноправному партнеру. Должностные лица и государственные органы местного самоуправления в большинстве случаев:
не поддерживают инициативы граждан,
не содействуют населению в реализации институтов самой проблемы,
а также не разъясняют им вопросы в непосредственном осуществлении местной власти.
Исходя из всего перечисленного, можно говорить о том, что проблемы есть, но ее полное осуществление невозможно, так как со стороны и граждан, и самих органов, осуществлявших местное самоуправление, существуют полное безразличие ко всем проблемам, относящимся к вопросам на ме
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................6
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ..........................................................................................9
1.1 Что такое местное самоуправление ...............................................................9
1.2 Формы местного самоуправления ............................................................... 13
1.3 Участие в решении вопросов местного самоуправления ………………...19
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, АДМИСТРАТИВНОГО ЛОЙНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ....................................................................................26
2.1 Анализ и оценка основных показателей, характеризующихся социально-экономическое развитие муниципального округа село Лойно, Кировской области .............…..26
2.2 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципального округа села Лойно, Кировской области ...............................33
2.3 Проблемы и перспективы развития современных форм и механизмов местного самоуправления в муниципальном округе село Лойно, Кировской области……………40
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОВРЕМЕННЫХ ФОРМ И МЕХАНИЗМОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, АДМИНИСТРАТИВНОГО ЦЕНТРА ЛОЙНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………..……44
3.1 Основные направления развития современных форм и механизмов местного самоуправления в муниципальном образовании на примере муниципального округа села Лойно, Кировской области…………….………44
3.2 Предложения по совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в России………...………………………….……….48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................54
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ...................................................................................56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авакьян, С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России / С.А. Авакьян. - М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (МГУ), 2019. - 337 c.
2. Алексеев, И. А. Муниципально-правовая ответственность. Проблемы теории и практики / И.А. Алексеев. - М.: Проспект, 2020. - 320 c.
3. Алпатов, П.Ю. Городская территория как объект недвижимости в рыночных условиях / П.Ю. Алпатов. - М.: Юркомпани, 2019. - 392 c.
4. Баженова, О. И. Правовые основы муниципальной хозяйственной деятельности / О.И. Баженова, Н.С. Тимофеев. - М.: Издательство МГУ, 2019. - 256 c.
5. Еремян, В. В. Публичное право стран Латинской Америки. В 2 томах (комплект из 2 книг) / В.В. Еремян, А.А. Клишас. - М.: Международные отношения, 2020. - 371 c.
6. Заболотских, Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. Научно-практическое пособие / Е.М. Заболотских. - М.: Проспект, 2021. - 143 c.
7. Зотов, В.Б. Справочник муниципального служащего (+ CD-ROM) / В.Б. Зотов. - М.: Феникс, 2020. - 316 c.
8. Как управлять Россией. Социология одного города. - М.: Алгоритм, 2020. - 192 c.
9. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. - М.: Проспект, 2019. - 96 c.
10. Кокотов, А. Н. Муниципальное право России / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юрист, 2019. - 384 c.
11. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: моногр. / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: ТК Велби, 2022. - 231 c.
12. Лексин, В. Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Том 2 / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - Москва: СИНТЕГ, 2022. - 173 c.
13. Лексин, В. Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Том 3 / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - Москва: Мир, 2022. - 325 c.
14. Майоров, В. И. Правовой статус муниципальных служащих / В.И. Майоров, С.Г. Соловьев. - Москва: СИНТЕГ, 2019. - 124 c.
15. Мильшин, Ю. Н. Муниципальное право России / Ю.Н. Мильш
В настоящее время ресурсы местных органов власти используются недостаточно. Они используются не полностью и неэффективно. Эффективной работе местных властей мешает ряд препятствий, главное из которых – слабая финансовая база местного самоуправления, в основном из-за низкого уровня доходов местных бюджетов. Взаимоотношения между бюджетами строятся по принципу выравнивания финансовых возможностей, поэтому наибольшая финансовая поддержка оказывается наименее успешным муниципалитетам, что усиливает иждивенческую позицию руководителей местных органов власти.
Существует серьезная проблема низкой социальной активности граждан, которые отстранены от участия в решении важных местных проблем. Отсутствие инициативы со стороны населения превращает местное самоуправление в один из менее эффективных и менее самостоятельных уровней власти-управленческий. Позиция муниципалитета за частую способствует снижению социальной активности граждан, поскольку он не интересуется их проблемами и нередко пытается подменить подлинное сотрудничество своей видимостью. Нередки случаи, когда общественная деятельность используется для реализации политических или бизнес-проектов, преследующих цели, отличные от целей населения.
Кроме того, причиной низкой социальной активности на местном уровне являются социал