Исследование профессионально-этического уровня государственных служащих Департамента здравоохранения города Москвы
ВВЕДЕНИЕ
Тема выпускной квалификационной работы: "Основы профессиональной этики государственных служащих органов публичной власти (на примере Департамента здравоохранения города Москвы)".
Актуальность темы исследования определяется потребностью в изучении основ профессиональной этики государственного служащего как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы государственной службы, а также важностью соблюдения государственным служащим этических норм, компетенции и механизма ответственности в современных условиях.
Профессиональная этика государственного служащего обладает своей спецификой, как и любая корпоративная этика. Между тем многие служащие имеют довольно смутное либо искажённое представление об этических нормах, или же относятся к ним с пренебрежением.
Государственная гражданская служба как институт государственного управления имеет огромное значение в практике управления. Особенно значимым представляется тот факт, что государственная служба в целя
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ 8
1.1. Органы публичной власти: понятие и основные признаки 8
1.2. Государственная гражданская служба как особый вид службы 21
1.3. Понятие профессиональной этики государственных служащих 26
1.4. Правовое регулирование профессиональной этики государственных служащих 31
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОГО УРОВНЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. МОСКВЫ 37
2.1. Принципы поддержания этики на государственной гражданской службе в Департаменте здравоохранения г. Москвы 37
2.2. Формирование профессионально-этического уровня государственных служащих в Департаменте здравоохранения г. Москвы 47
2.3. Анализ профессионально-этического уровня государственных гражданских служащих Департамента здравоохранения г. Москвы 51
ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОГО УРОВНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. МОСКВЫ 65
3.1. Предложения и рекомендации по совершенствованию профессионально-этического уровня государственных служащих Департамента здравоохранения г. Москвы 65
3.2. Условия эффективности реализации мероприятий по совершенствованию профессионально-этического уровня государственных служащих Департамента здравоохранения г. Москвы 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации // СПС Консультант Плюс
2. Закон города Москвы от 20.12.2016 № 65 "О Правительстве города Москвы" // СПС Консультант Плюс
3. Закон города Москвы от 26.01.2005 № 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" // СПС Консультант Плюс
4. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СПС Консультант Плюс
5. Конституция Российской Федерации // СПС Консультант Плюс
6. О Государственном Совете Российской Федерации : федер. закон от 8 дек. 2020 г. № 394-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 50, ч. 3, ст. 8039
7. О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации : заключение Конституц. Суда Рос. Федерации от 16 марта 2020 г. № 1-З // Рос. газ. 2020. 17 марта.
8. Постановление Правительства города Москвы от 22.08.2012 № 425-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы" // СПС Консультант Плюс
9. Приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 03.12.2009 № 1590 "О регламенте Департамента здравоохранения города Москвы" // СПС Консультант Плюс
10. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21) // СПС Консультант Плюс
11. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 88
1.4. Правовое регулирование профессиональной этики государственных служащихГосударственный служащий – это лицо, поэтому существует ряд качеств, которыми госслужащий должен обязательно обладать. Другой профессии, в которой нормами права бы регулировались обеспечение морали, состав и устройство деятельности, соподчинённость, циклы сменяемости, система наказаний, смещений, нет.
Все эти моменты в Российской Федерации в настоящее время закреплены в следующих нормативных документах:
1. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.04.2004 № 79-ФЗ.
2. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов слу