Управление жилищным фондом муниципального образования» (На примере МУП ЖКХ «Кедр»)
ВВЕДЕНИЕ
Объектами муниципальной собственности в городах становятся, прежде всего, системы их жизнеобеспечения: водопроводно-канализационная сеть газовое хоз-во, обеспечение электроэнергией, транспорт, жилищный фонд.
Управление масштабными ресурсами осложняется следующими обстоятельствами: во-первых, средств на содержание данных объектов и приведение их в порядок у местных властей зачастую не хватает; во-вторых, объекты распределены по населенным пунктам, и во многих индустриальных центрах доля ведомственной социальной сферы достигает 60–90%.
Главная проблема состоит в том, что из-за ветхого состояния жилого фонда муниципальное образование не хочет принимать данный объект в собственность, а предприятие, в хозяйственном ведении которого здание находилось, отказывается обслуживать его. Соответственно, в данном случае страдают жильцы таких домов.
Проблемы возникают при подготовке зданий к зимней эксплуатации, не в полном объеме выполняется ремонт кровель, ветхих тепловых сете
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ………………………………………………………………………………………. 10
1.1 Характеристика жилищного фонда как объекта муниципального управления….………………………………………………............................ 10
1.2 Принципы управления и анализа жилищного фонда муниципального образования ……………………………………………………………..19
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ В МУП ЖКХ «КЕДР»……………………………………………….. 25
2.1 Анализ и оценка состояния жилищного фонда муниципального образования……...........................................................................................25
2.2 Анализ практики управления жилищным фондом в МУП ЖКХ «КЕДР»……………………………………………………………………….. 33
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ В МУП ЖКХ «КЕДР»………………………......................................................................37
3.1 Мероприятия и рекомендации по совершенствованию системы управления жилищным фондом муниципального образования……………37
3.2 Оценка предложенных мероприятий……………………………..…….. 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………. 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………. 54
БИБЛИОГАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Абелев, М.Ю. Строительство зданий и сооружений в сложных грунтовых условиях. -М.: Стройиздат, 1986.
2. Акимова, Т.А., Основы экоразвития. М.,1994./ Хаскин В.В
3. Арендаторский, Е. Долговечность жилых зданий: пер. с польск. М.: Стройиздат, 1983.
4. Ариевич, Э.М., Эксплуатация жилых зданий: Справ, пособие 4-е изд., / Коломеец A.B., Нотенко С.Н., Ройтман А.Г перераб. и доп. – М.: Стройиздат, 1991. -510 с.
5. Асаул, А.Н. Генеральный план как инвестиционный проект развития города '/ Экономика строительства. 1999. – №4.
6. Асаул, А.Н. Экономика недвижимости. СПб. Питер, 2004. – 512 с.
7. Афанасьев, В.А., Проектирование организаций строительства и организации производства работ: Учебное пособие. /Афанасьев A.B РИОЛИСИ, 1988.
8. Афанасьев, В.А. Поточная организация строительства. JL: Стройиздат, 1990. -302 с.
9. Бабкин, В.И. Техническое состояние и физический износ жилых зданий // Городское хозяйство Москвы. 1986. -№11.
10. Багриновский, К.А. Имитационные модели в народнохозяйственном планировании. -М.: Экономика, 1980. 199с.
11. П.Баркалов, С.А., Бурков В.Н., Соколовский В.В., Шульженко H.A. Прикладные модели в управлении организационными системами. Тула: ВГАСУ, 2002. – 444 с.
12. Барлоу, Р., Математическая теория надежности. М.: Советское радио, 1969. /Прошан Ф
13. Басин, Е.В. Новая жилищная политика в государственной целевой программе «Жилище» // Вопросы экономики. 1993. – № 4. – С. 26-32.
14. Бедов, А.И., Обследование и реконструкция железобетонных и каменных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений: Учебное пособие для студ. спец. «Промышленное и гражданское строительство»/ Сапрыкин В.Ф. -VL: Изд-во АСВ, 1995. 192с.
15. Безопасность жизнедеятельности. М.: Высш. шк, 1999.
16. Белкина, Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. -М.,1999.-303с.
17. Белов, П.Г. Моделирование опасных процессов в техно сфере. М.: Акад. гражд. защиты МЧСРФ, 1999. – 120 с.
18. Берталанфи, Л. История и статус общей теории систем // Системные исследования. Ежегодник. -М.: Наука, 1973. 168 с.
19. Берталанфи, Л. Общая теория систем: Критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. – С. 22-82.
20. Бессонова, Н.Е. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления Ч Экономический механизм управления в отраслях городского хозяйства: СБ. Л.:1. ЛИЭИ, 1987. С. 60-66.
21. Бестужев-Лада, И.В. (под ред.) Рабочая книга по прогнозированию. М.: Мысль, 1982. – 430 с.
22. Блех, Е.М. Повышение эффективнос
Для достижения этих целей необходимо в рамках муниципального образования предоставлять услуги по технической эксплуатации и ремонту жилищ, услуги по санитарному содержанию и коммунальные услуги.
Среди объектов недвижимости жилищный фонд выделяется, прежде всего, своей социальной значимостью. И с этим связаны более жесткие требования к состоянию жилищного фонда, к предоставлению коммунальных услуг, к обеспечению безопасности проживания.
Предоставление жилищных услуг представляет собой деятельность исполнителя, непосредственно выполняющего работы по поддержанию в исправном состоянии элементов жилого здания в соответствии с установленными параметрами, эксплуатационными показателями и режимом работы его конструкций, инженерных систем и технических устройств, их наладке и регулированию, устранению аварий и недостатков, содержанию придомовой территории, контролю их состояния. Многоплановость и сложность реализации профессиональной деятельности по управлению жилищным фондом объясняется двойственной природой управляемого объекта, который "является одновременно инженерным комплексом и социумом".
Сказанное выше позволяет сформулировать трактовку понятия жилищного фонда как объекта управления. Это система процессуальных, структурных и технических взаимодействий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищного фонда.
1.2 Принципы управления и анализа жилищного фонда муниципального образования
Под управлением жилым фондом понимаются любые действия по отношению к объектам недвижимост