Современные подходы к совершенствованию контрактной системы Московской области
ВВЕДЕНИЕ
Контрактная система представляет собой комплекс правовых, организационно-методических, информационных и ресурсных механизмов и процедур, обеспечивающих планирование и организацию закупочной деятельности, формирование и исполнение государственных и муниципальных контрактов. Совершенствование контрактной системы является важной задачей для Московской области, так как это позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и реализовать стратегические цели и задачи региона.Контрактная система в России была введена с целью повышения эффективности государственных закупок товаров, работ и услуг. Государство заключает контракты с поставщиками, которые должны обеспечить нужды государства. Такая система позволяет лучше контролировать расходы государства и обеспечивает более высокое качество закупаемых товаров.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 3
1 Теоретико-правовые основы функционирования российской контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд .......................................................................................... 6
1.1 Теоретические аспекты контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ....................................... 6
1.2 Нормативно-правовые основы регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд………………………………………………………………………………15
2. Совершенствование механизма закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд………………………………………..……22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................... 39
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………….................................................................... 41
ПРИЛОЖЕНИЕ А ................................................................................................ 44
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
4. Внесение изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ (с изменениями и дополнениями
5. Закон о контрактной сфере в системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
6. Градов А.П. Цикличность развития экономики и управление конкурентными преимуществами / А. П. Градов, М. Д. Медников, С. В.
Федосеев. – Санкт-Петерберг: Полторак, 2011. – 1150 с.– ISBN 978-5-904819- 32-3.
7 Гринёв В. П. Контрактная система как механизм нормоконтроля расходования бюджетных средств. – Текст: электронный // Право и экономика. – 2015. – №. 7. – С. 37-44. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=24114324&
8. Дружков К. В. Новации в управлении государственными закупками. – Текст: электронный // Управление общественными финансами: актуальные проблемы, новые решения и стратегии развития. – 2016. – № 10. – С. 39-44. – URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_28493793_63618447.pdf
9. Иванов А.М., Герасименко А.А. О понятии и принципах государственных закупок. – Текст: электронный // Теология. Философия.
Право. – 2020. – № 1 (13). – С. 95-105. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o- ponyatii-i-printsipah-gosudarstvennyh-zakupok
Государственные закупки – процесс, который обеспечивает открытое взаимодействие государства, субъектов предпринимательства и общества.Государство в лице органов власти различных уровней (федеральных, региональных, муниципальных) заинтересовано в максимально эффективной реализации и использовании соответствующих бюджетных средств, обеспечения высокого уровня и качества жизни населения страны. Общество и граждане, выступающие потребителями товаров и в особенности услуг от государственных и муниципальных органов, стремятся получить качественное обслуживание от компетентных должностных лиц в короткие сроки. Субъекты бизнеса и предприниматели, в свою очередь, нацелены на получения выгодного контракта с субъектом власти с дальнейшей поставкой качественных товаров и услуг по выгодной и компромиссной цене. Это является идеальной моделью в контрактной системе в сфере закупок. К сожалению, в российской практике эта ситуация на данный момент не достигнута. Многие исследователи отмечают значительные проблемы в данной сфере, в числе которых сложная нормативно- правовая база, высокие коррупционные риски, отсутствие здоровой конкуренции и монополизация крупных контрактов, а также слабая информационная и техническая обеспеченность.Методологической основой исследования послужили труды различных ученых, отечественных и зарубежных. Материал для научно-исследовательской работы был найден с помощью сервиса Scopus Discovery.Сферу контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. С принятием этого закона представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприниматели, работающие в сфере закупок, а также научное сообщество постоянно ведут обсуждение преимуществ и недостатков российской системы закупок. Стоит отметить, что исследователями часто затрагиваются вопросы контрактной системы закупок в целом: проблемы, становление, нормативно-правовая база. Однако уровень региональных закупок исследователями затронут незначительно. Например, Е. Поджарова [30, с. 36] в своей работе изучает контрактную систему закупок Свердловской области в целом: выявляет проблемы, возможные пути совершенствования, анализирует региональные информационные системы в этой сфере. А. Клевакин приводит пример другого региона Российской Федерации – Тюменской области [29, с. 47]. Большой акцент в своей работе автор делает на процесс централизации системы закупок в регионе, как инструмент эффективного развития региона и его муниципалитетов.