Организация государственной службы в Российской Федерации: состояние и проблемы
ВВЕДЕНИЕ
Последнее десятилетие административной реформы характеризуется активной динамикой формирования и совершенствования деятельности института государственной службы Российской Федерации. Реформирование института государственной службы является одним из приоритетных направлений государственного строительства и проводится в целях повышения эффективности функционирования государственного аппарата в интересах развития гражданского общества и укрепления государства.
Административная реформа привела к значительным изменениям в структурах органов государственной власти всех уровней, изменила формы и методы государственного управления, создала целую систему организаций и учреждений, осуществляющих координационные функции Президента Российской Федерации, привела к усилению его роли во всех сферах государственного и общественного управления.
Значительно повысились объем производимой продукции в промышленном комплексе, финансовые и технологические возможности государственных и комм
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….. 2
1. Развитие и значение государственной службы в Российской Федерации……………………………………………………………….
1.1 Этапы становления современной системы государственной службы в России 5
1.2.Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы России……………………………………. 23
2. Проблемы организации государственной службы Российской Федерации и пути их решения………………………………………
2.1. Эффективность деятельности государственных служащих. 33
2.2. Проблема коррупции в системе государственной службы…… 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………. 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………… 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Учебник. Изд. 3-е стер. — М.: Омега-Л, 2013
Бахрах Д. Н. Государственная служба: Основные понятия ее составляющие, содержание, принцип// Государство и право. — 2016. — № 12.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие.-2е изд.,перераб. И доп.-М.:Юристъ,2013.
Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. и др. Административное право: учебник. — 6-е изд. перераб. и доп. — М.: Норма, 2011.
Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс // Журнал российского права. — М., — 2016. — № 5
Харитонов И. К. Проблемы правового регулирования государственной службы в РФ // Общество и право. — 2015. — № 2.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22,
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31
Ондар, А. М. Эффективность государственной службы. Проблемы правового обеспечения / А. М. Ондар. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 3
Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О противодействии коррупции»;
Моисеев, А.В. Борьба с коррупцией через реформирование государственной службы / А. В. Моисеев // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: материалы Всероссийской научной конференции Москва, 6 июня 2007 г. – М. – 2007
Тихомиров Ю. А., Трикоз Е.Н., Право против коррупции // Журнал российского права. – 2007. - №
Новое законодательство о государственной службе существенно расходилось с принципами, заложенными в Концепции 2001 г. Концепция предполагала построение открытой службы, действующей в интересах гражданского общества, а законодательство закрепило закрытую, иерархичную и бюрократизированную систему. Упор в Законах был сделан на регулировании структуры должностей, правового статуса служащих, прохождении службы, дисциплине, гарантиях и прочих чисто административных аспектах.
В течение первого десятилетия развития государственной службы в новой России были созданы се правовые рамки. Однако экспертная дискуссия о том, какая государственная служба нужна России, не была оформлена законодательно.
На первом этапе нового развития госслужбы проблемой было непонимание системного характера реформы, на втором — невнимание к управлению государственной службой и на третьем — недоучет значимости этического регулирования в системе го