Управление муниципальными финансами (на примере Ленинск-Кузнецкого городского округа)
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время многие города и регионы России сталкиваются с проблемой неэффективного управления муниципальными финансами. Однако, для обеспечения стабильного и устойчивого развития городов, необходимо эффективное использование бюджетных средств, а также управление ими на основе принципов экономической эффективности и социальной ответственности.
Тема выпускной квалификационной работы имеет высокую актуальность в современных условиях развития российской экономики. Управление муниципальными финансами в России является важным элементом муниципального управления и играет ключевую роль в обеспечении эффективного функционирования муниципальных образований.
Однако, как показывает практика, управление муниципальными финансами в нашей стране еще не достигло должного уровня эффективности и качества. Недостаточная прозрачность, нерациональное использование бюджетных средств, несоответствие бюджетных планов реальным потребностям муниципальных образований - все эти проблемы требуют
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
1 Теоретические аспекты управления муниципальными финансами 8
1.2. Понятие и задачи управления муниципальными финансами 8
1.2. Экономическое и правовое содержание финансового обеспечения органов местного самоуправления 14
1.3. Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса на муниципальном уровне 21
2 Исследование действующего финансового обеспечения муниципалитета (на примере Ленинск-Кузнецкого городского округа) 25
2.1 Оценка формирования доходов муниципального бюджета 25
2.2 Анализ формирования расходной части муниципального бюджета 32
2.3. Проблемы бюджетного процесса и SWOT-анализ бюджетного процесса города Ленинск-Кузнецкий 40
3 Основные направления совершенствования финансового обеспечения муниципалитета на примере Ленинск-Кузнецкого городского округа 47
3.1 Укрепление доходов муниципального бюджета в контексте обеспечения его финансовой самостоятельности 47
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию бюджетного процесса города Ленинск-Кузнецкий 57
Заключение 59
Список использованных источников 62
Приложение А 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Электронный ресурс] : (с изм. и доп.) // Гарант : [сайт информ.-правовой компании]. – [М., 2018] – Режим доступа: http://base.garant.ru/12112604/
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ [Электронный ресурс]: (с изм. и доп.) – [М., 2021] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
3. Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ленинск- Кузнецком городском округе: Решение № 50 от 24.02.2012 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=171038900&page=1&rdk=0#I0
4. Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 7 апреля 2020г. №529 "Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Ленинск-Кузнецкого городского округа и оценки налоговых расходов Ленинск-Кузнецкого городского округа" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://base.garant.ru/74525796/
5. Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 31 мая 2018 года № 896 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://www.ofukem.ru/lengf/documents/municipal-regulatory-legal-acts/?PAGEN_1=2
6. Устав муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ Кемеровской области – Кузбасса утвержденный решением Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.10.2010 №76[Электронный ресурс] : (с изм. и доп. от 27.01.2021) – Режим доступа: https://www.leninsk-kuz.ru/city/gorod-ustav.php
7. Алексашина, М. Проблемы формирования доходной части местных бюджетов / М. Алексашина // Актуальные проблемы экономики и управления.– 2016. – № 4. – С. 8-10.
8. Ализада, Д. Ф. Современные проблемы формирования исполнения местных бюджетов Российской Федерации / Д. Ф. Ализада // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления. – 2016. – № 6.– С. 35-37.
9. Алимгулова, Р. А. Финансовая устойчивость бюджетов муниципальных образований / Р. А. Алимгулова, Ю. А. Рахматуллина// Инновационная наука. – 2017. – № 2-1. – С. 146-148.
10. Арсланбекова, А. З. Проблемы обеспечения финансовой устойчивости местных бюджетов / А. З. Арсланбекова // Юридический вестник ДГУ. – 2016.– № 4. – С. 88-91.
11. Артемьева, С. С. Актуальные проблемы формирования бюджетов муниципальных образований России в условиях бюджетной реформы / С. С. Артемьева, А. А. Макушкина // Экономика и социум. – 2015. – № 2-1 (15). – С. 314-316.
12. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / В. Н. Папело, А. Н. Голошевская
В ч.2 ст.132 Конституции РФ провозглашено о наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления, а также Конституцией Российской Федерации гарантируется финансовое обеспечение переданных полномочий органам местного самоуправления. Поэтому, на реализацию переданных государственных полномочий выделяют средства отдельно, потому что зачастую средств местного бюджета едва хватает на осуществления полномочий органов местного самоуправления.
Обычно, муниципальные органы наделяются полномочиями в сферах, которые касаются непосредственно жизни населения муниципального образования, а именно: социальная сфера, здравоохранение, жилищно- коммунальное хозяйство, национальная безопасность, охрана окружающей среды, физическая культура и спорт и другие. Поэтому реализация переданных полномочий особенно важна, потому что влияет на население, проживающее на территориях муниципальных образований. Исполнение переданных полномочий местными властями занимает весомую часть в деятельности органов местного самоуправления. Во многих случаях их исполнение может достигать третьей части