Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере Администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
На момент выполнения автором исследований в рамках данной выпускной квалификационной работы в продолжающийся период социально-экономических реформ, проблемы качества жизни и повышения его уровня для населения все так же носят первостепенный характер. От решения данных проблем зависят и направленность, и темпы дальнейшего развития, преобразования и, наконец, политическая стабильность в стране. На фоне важности поставленных задач повышается значимость разносторонних исследований в области качества жизни населения как научной основы государственных мер, способствующих обеспечению наибольшей социальной эффективности экономических процессов. Среди важных направлений социально-экономических реформ в стране выделяется перестройка и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности населения. Ведущими разделами в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые могут обеспечить производс
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 8
1 Теоретические и методологические основы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством 14
1.1 Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства 14
1.2 Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством 20
1.3 Нормативно-правовая база управления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской Федерации 24
2 Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области) 29
2.1 Общая характеристика Администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области 29
2.2 Анализ деятельности Администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства 36
2.3 Проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере Администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области) 43
3 Разработка направлений совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области) 49
3.1 Рекомендации по совершенствованию деятельности Администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства 49
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций по совершенствованию деятельности Администрации городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) (НК РФ) от 31.07.1998 № 146-ФЗ [Электронный ресурс]. Дата обновления 28.06.2022. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) (НК РФ) от 05.08.2000 № 117-ФЗ [Электронный ресурс]. Дата обновления 14.07.2022. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ [Электронный ресурс]. Дата обновления 30.12.2021. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
4. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от28.04.2008 № 607 [Электронный ресурс]. Дата обновления 11.06.2021. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
5. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
6. О мерах реализации указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов» и подпункта 2 указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс]. Дата обновления 30.06.2021. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
7. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ [Электронный ресурс]. Дата обновления 14.07.2022. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
8. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ [Электронный ресурс]. Дата обновления 14.07.2022. Доступ из Справочной системы «Консультант Плюс» - 2022.
9. Доклад главы городского
Выполнение функций по управлению жилищно-коммунальных хозяйством на региональном уровне осуществляет администрация субъекта Российской Федерации. Администрация как орган исполнительной власти общей компетенции организует выполнение общегосударственной политики к сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также реализует связи органов государственной власти с органами местного самоуправления, регулирование, информационно-правовое обеспечение, финансирование, контроль и надзор.
В целях выполнения данной работы многие администрации субъектов Российской Федерации осуществляют передачу на платной основе своих административных функций и обязанностей по регулированию сферы ЖКХ специально созданным для этой цели государственным предприятиям. Эти предприятия остаются элементами вертикали власти и в текущих условиях.
Можно выделить следующие тенденции развития управления жилищно-коммунальным хозяйством:
1. Количество работников, занятых в системе ЖКХ, существенно увеличивается, значительно возросла заработная плата в этом секторе российской экономики. Однако, довольно часто это увеличение продолжает быть экстенсивным, не касающимся принципиальных организационных основ деятельности данной сферы.
2. Радикальным образом изменилась структура управления жилищно-коммунальным хозяйством. Заключается это в том, что значительная часть государственной собственности перешла в частную, и поэтому на настоящий момент управление жилищно-коммунальным хозяйством предполагает взаимодействие государственного, муниципального и частного сектора России. Значительно выросла доля оборотных средств в данной сфере, что развивает ЖКХ как финансово насыщенную и устойчивую экономическую структуру.
3. Значительно растут права субъектов ЖКХ, которые получают возможность осуществления самостоятельной экономической политики.
Тем не менее