Международный опыт организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В современных условиях у зарубежных стран появилась некая особенность к упрощению прохождения таможенного контроля и увеличению внешнеторговых связей. Таможенный контроль после выпуска товаров (Далее - ТКПВТ) позволяет минимизировать барьеры в отношениях с иностранными контрагентами, что значительно упрощает прохождение таможенной очистки товаров. Изучение международного опыта и необходимость внедрения его элементов в таможенный контроль на территории ЕАЭС и Российской Федерации (Далее - РФ), в частности, является актуальным вопросом для таможенных органов.
Перспективным направлением осуществления таможенного контроля предполагается ТКПВТ, а одно из его преимуществ считается сокращение таможенного оформления товаров. Целью повышения результативности ТКПВТ рассматривается как осуществление межведомственного взаимодействия таможенных органов с иными контролирующими органами государственной власти.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
ГЛАВА 1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ………………………………………………………………………..5
1.1 Цели и задачи таможенного контроля……………………………………….5
1.2 Принципы таможенного контроля, определённые в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур…………...8
1.3 Эффективность смещения таможенного контроля с границы на этап после выпуска товаров…………………………………………………………………11
ГЛАВА 2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРОВЕРОК С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДОВ АУДИТА……………………………………………………………17
2.1 Методы аудита, применяемые в таможенном деле………………………..17
2.2 Особенности организации таможенного контроля на основе методов аудита в Европейском союзе и других странах……………………………….19
2.3 Международный опыт организации аудита лиц, претендующих на статус уполномоченного экономического оператора…………………………………24
ГЛАВА 3 ВНЕДРЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ МЕТОДОВ АУДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………30
3.1 Применение таможенными органами бухгалтерских документов, отчетов и счетов при проведении таможенного контроля за достоверностью сведений, заявленных в таможенной декларации…………………………………………30
3.2 Взаимодействие таможенных органов с банками при проведении таможенных проверок…………………………………………………………...33
3.3 Применение международного опыта при организации таможенных проверок в отношении лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов…………………………………38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18.05.1973 г.
2. Рекомендации ВТамО по пост-таможенному аудиту (ПТА)
3. Рамочные стандарты SAFE
4. ЕЭК ООН Рекомендация №36 «Функциональная совместимость систем «Единого Окна»»
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 3 октября 2017 г.№ 131 «Об утверждении Требований к сооружениям, помещениям (частям помещений) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок), на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль, к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов»
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (ред. от 06.04.2021) «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (вместе с «Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»)
7. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019)
8. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ
9. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ
10. Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности» от 27.07.2010 № 208-ФЗ
11. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ
12. Развитие механизма «единого окна» в странах ЕАЭС на основе анализа зарубежного опыта- Статья. А.В.Агапова
13.Международный таможенный аудит в странах ЕС и России- Статья. Бадмаева Д.Б.
14. Зарубежный опыт реализации таможенного контроля после выпуска товаров – Статья. Кравчук Д.А., Куроптев Н.Б.
15. Развитие института таможенного аудита – путь к упрощению таможенных процедур- Статья. А. Суюнов
16. Состояние, оценка и направление развития таможенного контроля после выпуска товаров. Статья- Руднева З.С.
17. Федеральная таможенная служба- [Электронный ресурс]- [Режим доступа]: https://customs.gov.ru
Так, таможенный контроль с использованием методов аудита в странах ЕС это, так называемая основа таможенного контроля и его дальнейшее развитие определено одним из направлений совершенствования системы таможенного администрирования. В Японии таможенный контроль с использованием методов аудита один из важных инструментов для обеспечения упрощения таможенных процедур и одновременного недопущения нарушений законодательства и мошенничества. Такой таможенный контроль на базе методов аудита основывается на сотрудничестве таможенной службы и участников внешнеэкономической деятельности.
Согласно Рамочным стандартам ВТамО, таможенная администрация должна также следовать комплексным процедурам таможенного контроля, которые изложены в Таможенных рекомендациях ВТамО по комплексному управлению цепью поставок товаров.