Разработка взаимодействия между участниками полного цикла обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл
Введение
Отходы жизнедеятельности человека – неизбежное зло, в этом природная суть жизни, которую мы называем обменом веществ. Обмен веществ, свойственен не только отдельному человеческому организму, но и такому организму, как человеческая цивилизация.
Одним из продуктов жизнедеятельности человеческого сообщества являются твердые коммунальные отходы – это и пищевые отходы, и широкий класс продуктов промышленного производства, утративших свои потребительские свойства и пригодность для дальнейшего использования.
Человечество давно осознало необходимость «борьбы» со своими отходами. К сожалению, отходы не только быстро накапливаются и претендуют на поглощение жизненного пространства человека, но и являются источником большой опасности для всей природы, активно вступая во взаимодействие с окружающей средой, которое может стать губительным для нее.
Природные механизмы не способны справиться со стремительно накапливающейся массой коммунальных отходов, не способны обезвреживать многие
Содержание
Введение 5
1 Роль и полномочия органов государственной власти в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами 7
1.1 Реформа отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами в России 7
1.2 Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами 11
1.3 Полномочия органов государственной и муниципальной власти согласно Российскому законодательству в области обращения с твердыми коммунальными отходами 17
2 Анализ государственного регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на примере Республики Марий Эл 31
2.1 Общая характеристика Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл 31
2.2 Реализация полномочий министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл в области обращения с твердыми коммунальными отходами 37
2.3 Ценообразование в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Марий Эл 43
Заключение 48
Список используемых источников 50
Приложения 54
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.10.2022);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2020) (с изм. и доп. от 06.08.2021 // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.10.2022);
- «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.10.2022);
3. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.10.2022);
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.10.2022);
5. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О концессионных соглашениях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2022);
6. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2022);
7. Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 21.10.2022);
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система // [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.10.2022);
9. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2012 N 398 (ред. от 10.06.2022) «Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2025 годы» (вместе с «Перечнем основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2025 годы», «Планом реализации государственной программы Республики» // [Электронный ресурс] // ЭПС "Система ГАРАНТ" : ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия / НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ" // [Офиц. сайт]. URL: http:// https://base.garant.ru/ (дата обращения: 29.10.2022);
10. Постановление Правительства Ро
Сформированная территориальная схема подвергается общественному обсуждению и квалифицированному анализу соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В результате формируются предложения и рекомендации по корректировке представленного проекта территориальной схемы. Скорректированная по этим рекомендациям территориальная схема региона по обращению с отходами утверждается соответствующими правительственными органами в законном порядке. Утвержденная территориальная схема в открытом доступе размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В структурах региональной власти формируются указания, и организуется контроль в части осуществления мероприятий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов.
Разрабатываются программы, пропагандирующие и стимулирующие создание условий для раздельного сбора отходов.
Организация разд