Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних средствами образовательной деятельности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и постановка проблемы. Одной из задач государства является профилактика правонарушений несовершеннолетних – система мер предупреждения правонарушений, реализуемая государственными органами. При проведении профилактики правонарушений несовершеннолетних необходимо учитывать, что наиболее распространенной причиной появления у несовершеннолетних антиобщественных наклонностей является отрицательная обстановка в семье, ее неправильный образ жизни.
В числе несовершеннолетних, совершивших преступление, основную долю составляют беспризорники, дети, оставшиеся без надзора, дети, проявляющие дивиантное, антисоциальное поведение, обусловленное не благополучностью семьи.
Необходимо отметить, что в настоящее время в ряде муниципальных образований Республики Коми отмечается рост подростковой преступности: Воркута (с 16 до 29), Сыктывкар (с 138 до 161), Усинск (с 12 до 13), Эжва (с 21 до 22), Усть-Цилемский (с 2 до 11), Усть-Вымский (с 8 до 33), Койгородский (с 4 до 7)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. БЕЗНАДЗОРНОСТЬ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК ОБЪЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ 8
1.1. Правонарушения и безнадзорность несовершеннолетних: понятие, причины и факторы, сущностные характеристики и масштабы проявления 8
1.2. Роль образовательной организации в профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних 20
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ СРЕДСТВАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 25
2.1. Нормативно-правовые аспекты профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на муниципальном уровне 25
2.2.Система субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне 30
2.3.Система мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних средствами образовательной деятельности в муниципалитете 38
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ СРЕДСТВАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МР «КОРТКЕРОССКИЙ» 49
3.1. Анализ системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне средствами образовательной деятельности (на примере Управления образования администрации МО МР «Корткеросский») 49
3.2. Организация системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на муниципальном уровне средствами образовательной деятельности (на примере Управления образования администрации МО МР «Корткеросский») 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
2. Декларация прав ребенка: принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
3. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
4. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних: приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Эр-Рияде от 14.12.1990 № 45/112 // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. 14.03.2020 №1-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
6. Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. 02.07.2021 №310-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (от 24.04.2020 № 147-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ (5.04.2021 №77-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
9. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (в ред. от 2.07.2021 № 150-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
10. О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми: закон Республики Коми от 23.12.2008 №148-РЗ (в ред. 26.10.2020 № 61-РЗ) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
11. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 (в ред. от 15.10.2020 № 1691) // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
12. О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года: постановление Правительства Республики Коми от 11.04.2019 № 185 // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
13. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014.№1618-р // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
14. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 996-р // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
15. Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и плана по её реализации до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 №520-р // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
16. Об утверждении плана основных мероприятий до 2027 г, проводимых в рамках Десятилетия детства: распоряжение Правительства РФ от 21.01.2021 №122-р // СПС «Консультант Плюс» – 2021.
17. Об утверждении Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2
Приоритетом является переход от политики поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к политике обеспечения семейного благополучия и поддержания социальной устойчивости семьи.
С 2015 года действует Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года [14], в которой определены важнейшие направления в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: обеспечение поддержки семейного воспитания, содействие формированию ответственного отношения родителей или законных представителей к воспитанию детей; создание условий для повышения ресурсного, организационного, методического обеспечения воспитательной деятельности и ответственности за ее результаты; обеспечение условий для повышения социальной, коммуникативной и педагогической компетентности родителей.
Реализация государственных целевых программ также является инструментом реализации государственной