PR-технологии в деятельности пресс-службы Министерства культуры Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
В начале XXI века резко изменилось отношение к связям с общественностью. Директивный вариант иерархической связи с общественностью, при котором роль получателя информации занижена, сменяется новым, демократическим, когда потребитель информации перемещается с пассивных на активные позиции. Лауреат Нобелевской премии Д. Гэлбрейт так охарактеризовал этот феномен: «Человек хочет быть услышанным». Прямая связь дополняется обратной, резко повышающей роль получателя информации.
В значительной степени это обусловлено тем, что происходит переосмысление человеческого фактора, осознается его важная роль в экономическом, политическом и духовном развитии общества. Постепенно происходит отказ от парадигмы социальных отношений, основанной на модели «руководства и подчинения», доминирующие позиции завоевывает модель «партнерства». Это в свою очередь ставит проблему открытого функционирования органов связей с общественностью, а также доступности органов власти для диалога с населением
Изменения коммуникационных процессов, произошедшие в России и мире за последние годы, имеют глобальные масштабы. Данные процессы во многом модифицировали не только скорость доступа к запрашиваемой гражданами информации, но и значительно поменяли концепцию восприятия информационных материалов. Обращаясь с запросом необходимых данных в орган власти, гражданин должен получить качественный информационный продукт, который полностью отвечает его потребностям. От формы подачи материалов коммуникационного сообщения зависит то, насколько лояльно будут восприняты транслируемые сообщения. Сегодня гражданин ожидает от пресс-служб органов власти, что интересующая информация будет предоставлена ему в максимально короткие сроки и в максимально легкой и информативной форме.
Связи с общественностью в понимании термина «PR» возникли из функциональной потребности найти такой способ социальной коммуникации, при котором, субъект и объект государственного управления существовали бы не как разнополюсные, подчас антагонистически разделенные субстанции, а как взаимосвязанные участники общественных отношений. Неуклонное возрастание значения «PR» – мировая тенденция. Поэтому связи с общественностью, которые уже прочно оформились в западных странах как сфера знаний и область деятельности, получают обоснованное распространение и на жизненном пространстве российского государства.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретико-методологические основы изучения PR-технологий в органах государственной власти 10
1.1. Понятие и основные принципы деятельности пресс-службы в государственном секторе 10
1.2. Понятие и специфика PR-технологий 25
1.3. Использование PR-технологий в деятельности государственных учреждений культуры 31
2. Прикладные аспекты изучения PR-технологий в деятельности пресс-службы Министерства культуры Российской Федерации. 43
2.1. Организационная модель пресс-службы Министерства культуры Российской Федерации 43
2.2. Имиджевые и событийные PR-технологии в деятельности пресс-службы Министерства культуры Российской Федерации 52
2.3. Анализ эффективности PR-технологий в деятельности пресс-службы Министерства культуры Российской Федерации 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
4. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении основ государственной культурной политики».
5. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
6. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 (ред. от 20.11.2020) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
7. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденный Верховным Советом Российской Федерации (ред. от 30.04.2021).
8. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
9. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
10. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О системе государственной службы Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
13. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.07.2021) «О средствах массовой информации».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 590 «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской Федерации».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» (с изменениями и дополнениями на 03.09.2021 г.).
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года».
17. Приказ Минкультуры России от 01.03.2019 № 229 «О плане деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2019 - 2024 годы».
18. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.06.2021 № 792 «Об утверждении Регламента Министерства культуры Российской Федерации».
19. Приказ Минкультуры РФ от 26 октября 2018 года № 1879 «О Положении об Общественном совете при Министерстве культуры Российской Федерации».
20. Решение совета Общественной палаты Российской Федерации от 05.07.2018 года № 55-С.
21. Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти» (утв. Протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 № АМ-П36-89пр).
22. Аги У.К. Самое главное в PR: пер. с англ./ У.К. Аги. – СПб.: Питер, 2014. – 560 с.
23. Ален Э. Суждения/сост. В. А. Никитин; вступ. ст. С. Н. Зенкина / пер. с фр. Г. В. Волковой и др. М.: Республика, 2000. С. 49.
24. Ачкасова В.А. Коммуникативные технологии в процессах политической мобилизации / В.А. Ачкасова. – М.: Флинта, 2016. – 248 с.
25. Братановский С.Н. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: информационно-правовой аспект / С.Н. Братановский, С.Ю. Лапин. – М.: ДиректМедиа, 2016. – 128 с.
26. Вертакова Ю. В., Согачева О. В. Связи с общественностью. - М.: Кнорус, 2014.
27. Ворошилов В.В. Современная пресс–служба / В.В. Ворошилов. – СПб.: Владос, 2015. – 199 с.
28. Золотарев А.В. Коммуникативные технологии в осуществлении взаимодействия с органами государственной власти // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №4 (2016) http://naukovedenie.ru /PDF/55EVN416.pdf
29. Котлер Ф. «Основы маркетинга», издательский дом «Вильямс», 2007.
30. Кузнецов В.Ф.. Связи с общественностью: Теория и технологии. М.: Аспект Пресс, 2013.
31. Мандель Б.Р. PR: методы работы со СМИ: Учебное пособие/ Б.Р. Мандель. - М: Издательство Вузовский учебник, 2014. – 205 с.
32. Нарциссова С.Ю. Организация деятельности пресс-службы и позиционирование новостей. М., 2017. С. 84.
33. Нестеров А.К. PR-технологии // Энциклопедия Нестеровых -https://odiplom.ru/lab/pr-tehnologii.html
34. Папкова О. В. Связи с общественностью. - М.: Академия 2014.
35. Пилинян Е.К. «Менеджмент культуры», 2012.
36. Путимцева К.Р. «Применение современных информационных технологий в органах государственной власти», Научный журнал №8.1(34) 2019 с.100-106
37. Татаринова Г.Н. Современная пресс-служба: учебное пособие. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007: 14-15).
38. Чумиков А. Н., Бочаров, М. П., Самойленко, С. А. 4-90 Реклама и связи с общественностью: профессиональные компетенции: учебное пособие / —М .: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. —520 с.
39. Чумиков А. Н. Реклама и связи с общественностью: имидж, репутация, бренд: учеб. Пособие / А. Н. Чумиков. – М.: 2014. – 147 с.
40. www.duma.ru сервер Государственной Думы.
41. www.gov.ru сервер правительства РФ.
42. rosstat.gov.ru сайт Госкомстата.
43. rospatent.gov.ru
44. Сайт https://culture.gov.ru.
45. Официальный сайт Минкультуры России 13 ИЮЛЯ 2021 / 18:57.
Фактически этим же занимались и государственные учреждения культуры, только с большей ориентацией на местные государственные и партийные власти. Деятельность всех этих учреждений не могла осуществляться без своеобразного спонсорства и благотворительности со стороны промышленных предприятий, общественных организаций. Зачастую такая поддержка осуществлялась по разнарядке, а то и под прямым давлением со стороны партийных органов.
Все это, то есть практика широкомасштабного осуществления своеобразных PR в сфере культуры сказалось на содержании культурно-просветительной деятельности, нашло воплощение в архитектуре, планировке, интерьерах учреждений культуры. Залы для массовых собраний и заседаний с жестко закрепленными сидениями, обязательные доски почета, ленинские уголки и т. п. делали и отчасти до сих пор делают эти учреждения неуютными, официозными, мало приспособленными для живого творчества, отдыха, проведения полноценного досуга. Однако все это было ярким проявлением и воплощением определенного типа культуры, определенного типа общественных отношений (именно в смысле PR) и определенной социальной технологии.
В современном обществе деятельность по связям с общественностью актуализируется не только в политике и бизнес-сообществе, но и в сфере культуры и искусства. В XXI веке ключевыми активами для организации становятся нематериальные активы, поэтому на первый план выходят такие понятия как бренд, имидж, репутация. Успешное функционирование организации в сфере культуры и искусства все больше зависит от позитивного отношения к ней внешней среды. В свою очередь, структурированная деятельность в области связей с общественностью становится стратегическим ресурсом любой организации, в том числе и в сфере культуры и искусства.