Система управления муниципальной собственностью на примере муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что необходимость внедрения новых технологий в управлении муниципалитетами – это один из наиболее острых вопросов, который стоит в настоящее время. Социально-экономические изменения в экономике страны сделали актуальной проблему эффективного использования муниципальной собственности как главной составляющей экономической основы местного самоуправления, которая в свою очередь играет важную роль в определении уровня качества жизни местного населения.
Механизмы управления муниципальной собственностью на сегодняшний день далеко несовершенны, но реформы, проводимые в системе местного самоуправления, ведут к положительной динамике изменений. В свою очередь на всех уровнях исполнительной и законодательной власти отсутствует единый подход к управлению муниципальным имуществом. Тем не менее, современные рыночные отношения предъявляют новые требования к деятельности органов власти, в том числе по управлению муниципальной собственностью.
Содержание
Введение .........................................................................................................................7
1. Теоретические аспекты системы управления муниципальной собственностью…………..........................9
1.1 Понятие муниципальной собственности............................................................9
1.2 Система управления муниципальной собственностью ..................................11
1.3 Нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью .....................................................................................................................................14
2 Анализ управления муниципальной собственностью в Южно-Курильском городском округе.......................................................................................................... 18
2.1 Краткая характеристика Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»...................................................................18
2.2 Методы анализа управления муниципальной собственностью в Южно-Курильском городском округе ................................................................................24
2.3 Проблемы в системе управления муниципальной собственностью в Южно-Курильском городском округе...………................................................................. 31
3 Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Южно-Курильского городского округа .................................................................... 34
3.1 Анализ выявленных проблем в системе управления муниципальной собственностью.........................................................................................................34
3.2 Внедрение программно-целевого метода в управление муниципальной собственностью ........................................................................................................36
3.3 Предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью Департаменту по управлению муниципальной собственностью МО «Южно-Курильский городской округ» …................... 43
Заключение.....................................................................................................................45
Список использованных источников (литературы) ..........................................49
Приложения................................................................................................................... 54
Список использованных источников (литературы)
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (действующая редакция от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 29.10.2001. - № 44. - ст. 4147.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - ст. 3822.
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2010. - № 31. - ст. 4179.
6. Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 30 августа 2011 г. № 424 г. Москва
7. Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 20.11.2013 № 690 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 № 31212) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 17. - 28.04.2014.
8. Аккуратов, И.Ю. Право муниципальной собственности как элемент экономического публичного порядка / И.Ю. Аккуратов // Черные дыры в российском законодательстве. – 2013. – № 1. – С. 15-19. 65
9. Алехин, Э.В. Экономика государственного и муниципального сектора / Э.В. Алехин. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2013. – 288 с.
10. Атаманчук, Г.В.
Продолжается процесс оптимизации состава и структуры муниципального имущества, в том числе путем создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий. В результате количество муниципальных унитарных предприятий с 2010 года было сокращено на 42 процента.
Процесс управления муниципальной собственностью должен постоянно совершенствоваться и вместе с тем требует продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
- необходимость постоянного совершенствования программного обеспечения при наличии отдельных недостатков в учете имущества;
- в муниципалитете отсутствует государственная регистрация прав на ряд объектов муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;
- существует необходимость постоянного совершенствования механизмов управления муниципальной собственностью.
Поэтому, на ряду с приоритетами государственной политики по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным имуществом определены следующие первоочередные