Реализация государственной политики по развитию туризма в Астраханской области
Введение
Актуальность темы исследования. Сегодня туризм является одним из наиболее перспективных направлений развития региона, способствует эффективному использованию богатейшего природного и культурно-исторического наследия, присоединение к которому, с одной стороны, служит расширению культурной компетенции, улучшению здоровья и расслабление граждан, а с другой стороны, экономическое развитие, решение проблем занятости в малых городах и поселках и привлечение дополнительных средств в экономику региона.
Туризм — это сложная, многогранная концепция, представляющая собой сложную систему взаимосвязанных отраслей, являющуюся как видом деятельности, формой отдыха, отраслью народного хозяйства, так и способом проведения свободного времени.
Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса. В начале нового тысячелетия на долю туризма уже приходилось 15% мировой торговли товарами и услугами, что позволило ему занять третье место после экспорта нефти и продажи автомобилей.
В России туризм является растущей отраслью. Во всех сферах туризма, как на федеральном, так и на региональном уровнях, ведется поиск новых форм работы, расширяется сфера предложения и его специализация, создаются новые туристические комплексы.
Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы территориального развития туризма 7
1.1 Роль и значение развития отечественного туризма для экономики регионов России 7
1.2 Состав и структура туристских потребностей, образующих территориальный туристский потенциал 22
1.3 Состояние, проблемы и перспективы развития региональных рынков туризма 32
Глава 2 Рекомендации по развитию туристического потенциала и туристических ресурсов на региональном уровне: на материалах Администрации МО города Харабали 47
2.1 Оценка состояния туристической отрасли в муниципальных образованиях Астраханской области 47
2.2 Разработка мероприятий по развитию туризма в Харабалинском районе 61
2.3 Основные направления повышения привлекательности действующих туристических направлений и услуг, предоставляемых на территории муниципального района 68
Заключение 74
Библиографический список 77
Библиографический список
1. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление грантовой поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпинги и автокемпинги) URL: https://minkult.astrobl.ru/poisk-dokumentov/document-16g4e-38i6g-91-34e
2. Постановление Министерства культуры и туризма Астраханской области от 4 апреля 2022 г. N 1-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" на 2022-2024 годы" https://www.garant.ru/hotlaw/astra/1540040/
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2021 № 141 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" http:// publication.pravo.gov.ru/ Document/View/ 0001202102160025
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 799 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105280047
5. Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 577 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 http://publication.pravo. gov.ru/Document/ View/0001202204080031
6. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. № 576 Название акта???? http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004270024
7. Правительство Астраханской области Постановление от 12 сентября 2014 года N 388-П О государственной программе "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (с изменениями на 24 сентября 2021 года) (Утверждена Постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 г. N 388-П). - Официальный интернет-портал правовой информации. - https://docs.cntd.ru/document/428648131
8. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года ???????????????????
9. министерство культуры и туризма астраханской области постановление от 4 июня 2015 года N 37-п «О координационном совете по развитию детского туризма в Астраханской области» (с изменениями на 7 февраля 2018 года) ??????????????????? Норм акты распол как по методтчке-по юр. силе, астр в конце норм актов
10. Абабков, Ю. Н. Маркетинг в туризме : учебник / Ю. Н. Абабков, М. Ю. Абабкова, И. Г. Филиппова ; под ред. Е. И. Богданова. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 214 с.
11. Агешкина, Н. А. Основы турагентской и туроператорской деятельности : учебное пособие / Н.А. Агешкина. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 567 с.
12. Александрова А. Ю. Туризм и культурное наследие//Межвузовский сборник научных трудов/под редакцией: Д. Е. Луконина, Т. В. Черевичко. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2018. С. 10 -18.
13. Алимбекова М.М. Туризм как отрасль экономики / Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. 2019. № 9. С.????????????????
14. Андреев, В. Д. Организация и методика риск-ориентированного аудита в туризме : учебное пособие / В. Д. Андреев. – Москва : Магистр : ИНФРА-М, 2021. – 392 c.
15. Арутюнян С.А., Яхонтова М.В. Современное состояние и проблемы развития туризма в Астраханской области // Вестник Евразийской науки, 2019 №6, https://esj.today/PDF/45ECVN619.pdf (доступ свободный).
16. Астраханская область в цифрах 2017–2022 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://astrastat.gks.ru/.
17. Багдасарян, В. Э. История туризма : учебное пособие / В.Э. Багдасарян, И.Б. Орлов, А.Д. Попов. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 190 с.
18. Безуглова, М. С. Использование культурного наследия региона в сфере туризма [Текст] : Каспийский регион: политика, экономика, культура. № 1 (10) — Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2018. С. 43-48.
19. Бузякова И.В. Влияние купально-пляжного туризма на побережье. Ученые записки / И.В. Бузякова // Материалы докладов итоговой научной конференции АТУ, 29 апреля 2021 года. Астрахань : Изд. Дом. С.???????????????
20. В АТОР подвели туристические итоги 2020 года и рассказали о трех сценариях в 2022г. URL: https://www.atorus.ru/news/ presscentre/new/53770.html (дата обращения: до 05.02.2022).
21. Варламова М. В., Молчанова О. В. Анализ состояния и перспективы развития туризма в Астраханской области // Вестник Астраханского государственного технического университета. 2020. № 3. С.???????????????
22. Гатаулина С.Ю. Туризм как объект научного исследования / В сборнике: Наука сегодня сборник научных трудов по материалам VII международной научно-практической конференции: в 4 частях. Научный центр «Диспут». 2019. С. 37-39.
23. Джанджугазова Е. А. Маркетинг туристских территорий. Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. – Сер. 76. Высшее образование, Издательство Юрайт, 2022. ???????????????с.
24. Джанджугазова Е. А. Российский туризм в «новой реальности»: постановка проблемы // Российские регионы: взгляд в будущее. 2015. Т. 2. № 4. С. 99-109.
25. Джанджугазова Е. А. Туризм: анатомия кризиса // Российские регионы: взгляд в будущее. 2015. Т.2. №1. С. 116-129.
26. Заруцкая В.С. — Развитие туристического рынка России: проблемы и потенциал // Теоретическая и прикладная экономика. – 2021. – № 1. – С. 21 - 38. DOI: 10.25136/2409-8647.2021.1.35256 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=35256
27. Карпова Г.А., Водовода А. В. Концепция устойчивого развития туризма и рекреационная деятельность на охраняемых природных территориях: Материалы научно-практической конференции. СПб., 2022.
28. Карта Астраханской области. М.: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 2022. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru.
29. Когда ждать утверждения нацпроекта по туризму, и какие задачи он будет решать. URL: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/53393.html (дата обращения: до 05.02.2022).
30. Леонидова Е. Г., Сидоров М. А. Структурные изменения экономики: поиск отраслевых драйверов роста // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз.2019. Т. 12, № 6. С. 166–181. – DOI: 10.15838/esc.2019.6.66.9.
31. Логунцова И. В. Индустрия туризма в условиях пандемии коронавируса: вызовы и перспективы // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 80. Июнь 2020 г. С. 49-63.
32. Мониторинг экономической ситуации в РОССИИ тенденции и вызовы социально-экономического развития 2020. № 16(118). С.???????????????
33. Морозов М. А. Антикризисный менеджмент в индустрии туризма // Технологии бизнеса и сервиса. 2020. Т. 6. № 4. С. 19-27.
34. Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». https://xn---dtbhaacat8bfloi8h.xn--p1ai/national-project-turizm-2030 (дата обращения: до 05.02.2022).
35. Новый образ туризма. URL: https://www.vtimes.io/2020/ 11/12/noviiobraz-turizma-a1419 (дата обращения: до 05.02.2022).
36. Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2035 года: постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П. URL: https://minec. astrobl.ru/ru/document/strategia-socialno-ekonomiceskogo-razvitia-astrahanskoi-oblasti-do-2020-goda (дата обращения: 20.05.2022)
37. Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2035 года: постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П. URL: https://minec. astrobl.ru/ru/document/strategia-socialno-ekonomiceskogo-razvitia-astrahanskoi-oblasti-do-2020-goda (дата обращения: 20.05.2022)
38. Сценарный прогноз макроэкономической динамики и доходов населения до 2024 г. // Центр развития. НИУ ВШЭ. Режим доступа https://dcenter.hse.ru/data/2020/05/20/1548209626/DC%20HSE%20-%20forecast_macro_hh_income__2020_04.pdf
39. Сценарный прогноз макроэкономической динамики и доходов населения до 2024 г. // Центр развития. НИУ ВШЭ. Режим доступа https://dcenter.hse.ru/data/2020/05/20/1548209626/DC%20HSE%20-%20forecast_macro_hh_income__2020_04.pdf
40. Тимохин Д. В., Аллахвердиева Л. М., Койшинова Г. К. Развитие туриндустрии России в условиях рисков распространения COVID-19 на основе модели «экономического креста» // Экономика, предпринимательство и право. 2020. № 11. С. 2791–2804. – DOI: 10.18334/epp.10.11.111181.
41. Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. 2020. Т. 6 (72). С.???????????????
42. Федоров В. Астраханская область должна стать центром мирового туризма // Астраханский турист. 2020. № 22. С. 1.
43. Федорова, Т. А. Управление рисками и страхование в туризме : монография / Т. А. Федорова. — Москва : Магистр : ИНФРА-М, 2020. — 192 с.
44. URL:ttp://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107060001
45. URL:https://tourism.gov.ru/regions/?freg=154
46. URL:https://tourism.interfax.ru/ru/news/articles/86555/
47. URL:https://welcometimes.ru/news/ator-turisticheskie-itogi-2021-goda
48. URL: www.vizitasta.ru
Проведение инвентаризации Волго–Ахтубинской поймы с целью определения территорий, используемых неорганизованными туристами, установление на них режима особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). В соответствии с порядком пользования ООПТ граждане могут находиться на данных территориях с целью отдыха и туризма при условии соблюдения ими принципов уважения к природе, сохранения окружающей среды, платности природопользования, возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде;
На основе данных принципов, с учетом ежегодного высокого уровня спроса на самодеятельный туризм в МО «Харабалиский район», исходя из реальной возможности рационального использования ООПТ в рекреационных и туристских целях, необходимости организации цивилизованного их использования самодеятельными туристами путем создания предпринимателями сети кемпингов, настала необходимость программного комплексного подхода к данной проблеме. Положительными социально-экономическими аспектами при организации кемпингов является уменьшение уровня безработицы среди местного населения, регулирование и рациональное использование земельных участков и акваторий рек, увеличение налогооблагаемой базы от деятельности кемпингов, поддержание санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в зоне кемпингов, сохранение и восстановление исторических и природных туристических комплексов (Селитренное городище и др.) для последующих поколений. Все это дает основание для включения в Программу блока мероприятий по развитию неорганизованного туризма в целом и по созданию широкой сети автокемпингов, в частности.