Повышение эффективности управления земельными ресурсами Романовского муниципального района Саратовской области на основе применения цифровых технологий
ВВЕДЕНИЕ
Земельные ресурсы - одно из богатств человечества. От того, как распорядиться им, в большей степени зависит благополучие нынешнего и судьба будущего поколения. Умение рационально управлять земельными ресурсами регионов может вывести весь сельскохозяйственный комплекс страны на новый высокий уровень [11].
Актуальность темы исследования. Комплексная система по управлению земельными ресурсами в настоящее время находится еще на стадии своего развития и нуждается в постоянном совершенствовании и контроле. В значительной степени это обусловлено отсутствием, своевременной, системной информации, которая является базисом управления земельными ресурсами.
Таким образом, в настоящее время к ключевым задачам развития землепользования является организация его управления на основе соответствующего информационного обеспечения и системы организационно–территориальных мероприятий, включая землеустройство и единый государственный реестр недвижимости.
СОДЕРЖAНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. 9
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ………………………………………………………...... 13
1.1 Сущность и особенности управление земельными ресурсами в России………………………………………………………………..……... 13
1.2 Проблемы управления земельными ресурсами муниципалитета… 18
1.3 Современные подходы к управлению земельными ресурсами…….. 27
1.4 Состояние законодательной базы управления земельными ресурсами…………………………………………………………………… 30
2. ПРИРОДНО–КЛИМАТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………..……………….. 38
2.1 Природно - климатическая характеристика Романовского района Саратовской области …………………………………………………...…. 38
2.2 Анализ современного состояния земельного фонда ………….…… 44
3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ……… 47
3.1 Анализ системы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне ……………………………………………………
3.2 Методика определения эффективности системы управления земельными ресурсами ……………..…………………..………………… 47
4. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРАВОБЕРЕЖЬЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРИМЕНЕНИЕ ГИС-ТЕХНОЛОГИЙ.……………………………… 62
4.1 Применение ГИС - технологий в повышении эффективности управления земельными ресурсами……………………………………….. 62
4.2 Совершенствование эффективности системы управления земельными ресурсами…………………………………………………….. 69
4.3 Рекомендации по повышению эффективности использования земельных ресурсов………………………………………………………... 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….. 84
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Рубин, 2016. – 56 с.
Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: принят Гос. Думой 28 сен. 2001 г.: по состоянию на 1 января 2019г.]. – Режим доступа: www. base.garant.ru, свободный.
Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон [Текст]: [принят Гос. Думой 26 июня 2002 г.: одобр. Советом Федерации 10 июля 2002 г.]. – М.: Проспект–М, –2019 г. – 58 с.
Российская Федерация. Законы. О землеустройстве: федер. закон [Текст]: [принят Гос. Думой 24 мая 2001 г.: одобр. Советом Федерации 6 июня 2001 г.]. – М.: Ока, –2019 г. – 36 с.
Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218–ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" [Электронный ресурс]: [федер. закон: принят Гос. Думой 03 июля 2015 г.: по состоянию на 02 января 2019 г.]. – Режим доступа: www. base.garant.ru, свободный.
Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: федер. закон: принят Гос. Думой 16 июля 1998 г.: по состоянию на 02 января 2019 г]. – Режим доступа: www.base.garant.ru, свободный.
Российская Федерация. Законы. Закон Саратовской области от 29.09.2014 № 122-ЗСО «О земле» [Электронный ресурс]: [федер. закон: принят Гос. Думой 24 сентября 2014 г.: по состоянию на 1 января 2019 г.]. – Режим доступа: www. base.garant.ru, свободный.
Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: [федер. закон: принят Гос. Думой 10 января 2002 г.: по состоянию на 1января 2019 г.]. – Режим доступа: www.base.garant.ru, свободный.
В России формирование современной системы управления земельными ресурсами является ключевой проблемой земельной реформы, которая до последнего времени не нашла окончательного решения. Поэтому требуется совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами, позволяющих увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований и регионов, создать эффективную систему обеспечения прав, гарантий для субъектов земельных отношений [16].
Основной принцип земельного законодательства закреплен в статье 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, это принцип «единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков [2].
Экономические преобразования в России во многом определили роль и значение управления земельными отношениями и земельными ресурсами. Это связано с тем, что земля, помимо ее традиционных свойств (средство производства, территориальный базис, природное тело и др.) стала объектом правоотношений и объектом недвижимости.