Совершенствование управленческой деятельности администрации Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области
ВВЕДЕНИЕ
Правовую основу местного самоуправления составляют: Европейская партия о местном самоуправлении, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставы, законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований [20;35].
Система органов местного самоуправления, как самостоятельный раздел науки муниципального права, разработан сравнительно неплохо. Проблемам становления системы органов местного самоуправления в научной литературе уделяется сегодня достаточно большое внимание, но, тем не менее, не все вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, определения их места и значения в системе публичной власти исследованы всесторонне. Многие российские ученые, обращают внимание на проблемы, связанные с применением на практике действующего законодательства о местном самоуправлении.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы: «Совершенствование управленческой деятельности администрации Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области» определяется противоречием, где с одной стороны, развитие системы органов местного самоуправления является одной из приоритетных задач государства, так как полномочия, делегируемые органам местного самоуправления дают возможность гражданам самостоятельно решать локальные проблемы на местах, а с другой стороны, отсутствие альтернативных систем финансирования, дефицит местных бюджетов, технологическая и ресурсная ограниченность не позволяет в полном объеме выполнять эти функции, и не способствует социально-экономическому развитию муниципалитетов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГОНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 9
1.1 Сущность и виды организационных структур управления 9
1.2 Статус и компетенции исполнительного органа местного самоуправления 16
1.3 Сравнительный анализ зарубежного и российского опыта организации местного самоуправления 21
1.4 Методика оценки эффективности организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления 25
2 ИССЛЕДОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕКЕШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЮКАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 29
2.1 Структура и компетенции органов местного самоуправления 29
2.2 Особенности организации управленческой деятельности органов местного самоуправления 36
2.3 Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области 38
2.4 Анализ бюджета Бекишевского сельского поселения 46
Расходы, всего 50
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕКЕШЕВСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 52
3.1 Основные направления совершенствование управленческой деятельности администрации Бекишевского сельского поселения 52
3.2 Возникшие проблемы при совершенствовании управленческой деятельности администрации Бекишевского сельского поселения 53
3.3 Комплекс работ для решения проблем по совершенствованию управленческой деятельности 56
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ……………………….......................................65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Авакьян С. А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Пробелы и коллизии в законодательстве РФ о местном самоуправлении. М.: Издание Государственной Думы РФ. 2008. С. 17.
2. Администрация Тюкалинского районана: официальный сайт Омская- Обновление еженедельно- URL: http://bkshvsk.tukalin.оmskpоrtal.ru (дата обращения 3.04.2022) .Текст электронный.
3. Алиев И. Экономика труда [Электронный ресурс] : учеб. пособие / И. Алиев. – Электрон. поисковая прогр. - М. : Юрайт, 2016. 671 с.
4. Босак А. С. Публичное управление как новая модель управления в государственном секторе / А. С. Босак // Государственное управление: теория и практика. − 2020. − № 2. − С. 21.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.1998 г., № 31, ст. 3823.
6. Бялкина Т. М. Реализация конституционного принципа народовластия в системе местного самоуправления Российской Федерации / Т. М. Бялкина // Конституционное и муниципальное право. – 2018. − № 1. − С.15.
7. Васильев В. И. Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности / В. И. Васильев // Журнал российского права. – 2020. − № 9. − С.18.
8. Васильчиков А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений / Васильчиков А. – СПб.: Питер, 2020. – 368 c.
9. Градовский А. Д. История местного самоуправления в России: Собр. соч. Т 2 / А. Д. Градовский. – СПб.: Омега, 2019. – 148 с.
10. Дубровский А. Ю. Основы государственного управления инновационной деятельностью // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2008. - N 4
11. Евтушенко А. Н. Концепции государственной власти и местного самоуправления и их влияние на развитие общественно-политических отношений в русских землях во второй половине XIX в. / А. Н. Евтушенко // Гилея (научный вестник): Сборник научных трудов / гл. ред. В. М. Вашкевич. - М., 2019. − Вып. 12. – 639 с.
12. Желябин В. А. Эволюция управления в контексте государственного управления / Гуманитарный вестник СпбГУ. – 2016. − № 38. − . 19.
13. Интернет инциклопедия: [сайт] URL: https:// ru.wikipedia.оrg/wiki/Бекишево (дата обращения 20.04.2022). Текст электронный.
14. Кампо В. Две системы власти: взаимодействие, а не противостояние / В. Кампо // Местное самоуправление. – 2018. − № 1-2. − С. 15.
15. Карпов В. В. Противоречия между исполнительной властью и местным самоуправлением на региональном уровне и механизмы их решения: опыт России и Франции: дис ... канд. наук по гос. Упр. – Спб.:СпбГУ, 2019. – 212 с.
16. Кириченко Л. Народовластие и местное самоуправление в России / Кириченко Л. // Право. – 2017. − №6. − С. 22.
17. Кирсанов А. Р. Взаимодействие местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в современной России: дис ... к. ю. н. – Спб.:СпбГУ, 2016. – 189 с
19. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации: учебное пособие / под ред. В. В. Комаровой. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2016. – 280 с 29. Кампо В. Две системы власти: взаимодействие, а не противостояние / В. Кампо // Местное самоуправление. – 2018. − № 1-2. − С. 15.
20. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 3.07.2020 № 6-ФКЗ, от 3.07.2020 № 7-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ от15.04.2021, № 4, ст. 475.
21. Магомедов М. Д. Экономика организации (предприятия) [Электронный ресурс]: учебник / М. Д. Магомедов, Е. Ю. Алексейчева, И. Б. Костин ; Моск. Гос. акад. делового администрирования. 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. текстовые дан. - М. : Дашков и К°, 2018. 292 с.
22. Основные положения стратегии устойчивого развития России / Под ред. А. М. Шелехова. М.: Инфра-М, 2018. – 125 с.
23. Павлов К. Выбор оптимальной модели местного управления / К. Павлов // Общество и экономика. − 2017. – №5. – С. 41-43
24. Портал Омская губерния: Официальный сайт – обновление еженедельно – URL:http://соцзащ.омская-область. рф (дата обращения 22.04.2022) .Текст электронный.
25. Портал провительства Омской облости: Официвльный сайт – Обновление еженедельно- URL: https://оmskpоrtal.ru/histоry (дата обращения 17.03.2022) .Текст электронный.
26. Публичная администрация в России: становление и развитие / Под. ред. А. В. Толстоухова, Н. Р. Носова, Н. Т. Гончаровой. – М.: Монолит, 2016. – 400 с.
27. Пэюнэнен А. Исполнительная власть в Финляндии. Государство и право / Пэюнэнен А. – 2019. – №7. − С. 52-55.
28. Розанова Н. М. Экономика отраслевых рынков: учебник / Н. М. Розанова. 4-е изд. Электрон. текстовые дан. М.: Юрайт, 2018. 906 с.
29. Русанова, С. Ю. Муниципальные образования в Республике Крым: особенности создания и тенденции развития // Крымский научный вестник. – 2016. − №3 (9). − С. 26-27
30. Предприятия: учебник/ Г. В. Савицкая. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013. 607 с.
31. Скляренко В. К. Экономика предприятия: учеб. пособие / В. К. Скляренко, В. М. Прудников. М.: ИНФРА М, 2016. 528 с.
32. Суша Г. З. Экономика предприятия: учеб. пособие / Г.З. Суша. М.: Новое знание, 2015. 384 с.
33. Титов В. И. Экономика предприятия / В. И. Титов. М.: Дашков и Ко, 2017. 462 с.
34. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 21.12.2021 № 199-ФЗ, с изм. от 21.12.2021 № 9-П)
35. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ от 13.11.2021, № 40, ст. 3822.
36. Федеральный закон от 16.09.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
37. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79 «О государственно-гражданской службе в РФ».
38. Цветков В. В. Общественная трансформация и государственное управление. Политико-правовые детерминанты: монография / Цветков В. В., Кресин И. А., Коваленко А. А. – М.: «Ин Юре», 2016. – 296 с.
39. Чичерин Б.Н. Бюрократия и земство / Чичерин Б. Н. // Вопроси политики. – 2020. – № 4. − С. 74.
40. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: учеб. пособие / Н. В. Шумянкова. − М.: Экзамен, 2020. – 295 с.
41. Экономика предприятия (фирмы): практикум/ Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова; под ред. В. Я. Позднякова, В. М. Прудникова. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2018. – 31 с.
42.Экономика предприятия: учеб. пособие / Л. Н. Нехорошева [и др.]; под ред. Л. Н. Нехорошевой. – Минск: БГЭУ, 2015. – 718 с.
41. Электронный справочник: [сайт] URL: http://www.cоnsultant.ru (дата обращения 19.03.2022).Текст электронный
42. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. С. А. Братчикова и С. Ю. Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность». Изд-во АО «Консалтбанкир», 2018. – 247 с.
В завершении необходимо отметить, что исключительно важна для получения эффективных результатов управления определенность задач, на решение которых направлена деятельность администрации города и порядка взаимодействия внутри администрации и взаимодействия ее структурных подразделений с «потребителями» такой деятельности. В этой связи для органов местного самоуправления при формировании организационной структуры важны и соблюдение законодательно установленных полномочий, и функции каждого структурного подразделения в рамках этих полномочий, а также организованность основных процессов (функций) управления.