Земское самоуправление в Центральном Черноземье во второй половине XIX начале – XX в
Введение
Актуальность изучения самоуправления в пореформенной России определяется его высокой ролью в экономическом и социальном развитии страны. В настоящее время интерес к самоуправлению объясняется надеждами на восстановление народовластия, на возрождение экономической мощи, поисками альтернативы бесконтрольной, бюрократической системе.
Прежде чем углубиться в изучение земского самоуправления в Центральном Черноземье во второй половине XIX века, необходимо дать характеристику базовым понятиям – земству и самоуправлению.
Термины «земство» или «земский» созвучно со словом сельский, таким образом в более ранние периоды российской истории обозначались жители, проживающие на определённой местности. Наименование учреждений самоуправления земскими в 1864 году в прямом смысле передавало их значение, члены собрания именовались земцами, а реформа земской.
Термин «самоуправление» имеет более богатую историю. Впервые его употребили в Англии в XVII веке, после заимствовала Германия, в 60-е годы XIX столетия он принят в употребление в России.
Одно из первых определений самоуправления в России было дано в сочинении А. В. Васильчикова: «Оно означает по нашему разумению, участие народа в местном внутреннем управлении своего отечества» [25, с. 1]. С введением Александром II «Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.» земство и самоуправление в нашей стране стали понятиями неразрывными.
Изучение земства неоднократно привлекало зарубежных и отечественных историков. В дореволюционной историографии следует выделить два периода: с 1860 по 1890 годы – зарождение земского самоуправления, и с 1890 года по 1918 год – от введения Положения до ликвидации.
Содержание
Введение 2
Глава 1. Характеристика земской реформы 1864 года 8
1.1 Становление Земской реформы на примере Тамбовской губернии и Липецком уезде 13
1.2 Отображение земской деятельности в документах. 21
1.3 Бюджетно-финансовое устройство земства. 25
Глава 2. Достижения земских органов самоуправления в социальных сферах. 37
2.1 Развитие медицины в Центральном Черноземье. 37
2.2 Развитие народного образования под ведомством земства на примере Тамбовской губернии. 54
Заключение 62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИССЛЕДОВАНИЙ 65
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИССЛЕДОВАНИЙ
Источники
1. Адрес-календарь и справочная книжка Тамбовской губернии 1914 год. 3 отделения. Отд. 3. – Тамбов: Электрическая типо-литография губернского правления 1914 г. – 67 л. Текст: непосредственный
2. Доклад Тамбовскому губернскому земскому собранию очередной сессии 1916 года. «Краткий обзор состояния народного образования в Тамбовской губернии на 1914–1915 год – Тамбов: Типо-литография д. Н. Н. Бердоносов и С-нь. 1917. – 41 с. Текст: непосредственный
3. Журналы Козловского уездного земского собрания очередной сессии 27, 28 и 29 сентября 1900 г. и чрезвычайной комиссии 19 ноября 1900 г. – Козлов: Типо-литонграфия ар. Бр. Г и Л. Веллер, 1901. – 743 с. Текст: непосредственный
4. Журналы Липецкого очередного уездного земского собрания, бывшего 5 и 6 октября 1890 г. – Липецк: Тип. Булгаковского, 1891 – 328 с. Текст: непосредственный
5. Журналы очередного губернского Тамбовского земского собрания за 1910 год: сборник. – Тамбов: Губернская земская типография, 1910 г. – 1031 с. Текст: непосредственный
6. Журналы очередного Тамбовского губернского земского собрания бывшего в декабре 1897 – Тамбов: Губернская земская типография, 1898. – 996 с. Текст: непосредственный
7. Журналы очередного тамбовского губернского земского собрания, бывшего в ноябре 1901 года // Заседание № 4, 2 декабря 1901 – Тамбов: Изд. Тамбовской губернской земской управы, 1901. – 645 с. Текст: непосредственный
8. Журналы очередного Тамбовского уездного земского собрания октябрьской сессии 1885 – Тамбов: Д. С. Семенова, 1886. – 466 с. Текст: непосредственный
9. Липецкое уездное земское собрание. Журналы Липецкого уездного очередного земского собрания 28, 29 и 30 сентября и чрезвычайных собраний 6-7 марта, 22 июля и 8 декабря 1913 // ГАЛО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 798.
10. Новиков А. Н. Записки земского начальника / Сочинение А. Н. Новикова. – СПб: М. М. Стасюлевича, 1899. – 240 с.
11. Организация и распределение земской и думской врачебной помощи в Тамбовской губернии, в декабре 1897 года с указанием на карте: врачебных округов, больниц, фельдшерских и акушерских пунктов – Тамбов: Губернская земская типография, 1898. – 90 с. Текст: непосредственный
12. Россия. Законы и постановления. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2. Т. 39. отд. 1. – Санкт-Петербург: Гос. тип., 1867. – 973 с.
13. Сборник земских известий по Тамбовской губернии. Вып. 1. – Тамбов: Губернская земская типография, 1868. – 257 с. Текст: непосредственный
14. Сборник постановлений Тамбовского губернского земского собрания за 1865–1894 гг. В 3 т. Т 1 / Сост. А. Н. Лебедев – Тамбов: Тамбовская губернская земская управа, 1902. – 850 с. Текст: непосредственный
15. Сборник статистических сведений о состоянии среднего и низшего профессионального образования в России. 2 части. Ч. 2. – Санкт-Петербург: тип. А. В. Орлова, 1910. – 669 с. Текст: непосредственный
16. Сборник статистических сведений по Тамбовской губернии. В 24 т. Т. 14. – Тамбов: Тамбовская губернская земская управа, 1998 г. – 244 с.
17. Тамбовское губернское земство. Первый съезд земских врачей Тамбовской губернии. 1889 г. – Тамбов: Губернская земская типография, 1890. – 239 с. Текст: непосредственный
18. Тамбовское земское собрание. Сборник постановлений за 1865 – 1894 гг. В 3 т. Т. 2. /составил А. Н. Лебедев – Тамбов: Изд. Тамбовской губернской земской управы, 1902 г. – 849 с. Текст: непосредственный
Исследования
19. Абрамов, Я. В. Что сделало земство и что оно делает: Обзор деятельности русского земства / Я. В. Абрамов. – Санкт-Петербург: Ю. Н. Эрлих, 1889. – 294 с.
20. Анненков, К. Н. Задачи губернского земства / К. Н. Анненков. – Санкт-Петербург.: М. М. Стасюлевича, 1890. – 99 с.
21. Астырев, Н. М. В волостных писарях. Очерки крестьянского самоуправления / Соч. Н. М. Астырева. – Москва: тип. В. В. Исленьева, 1886. – 299 с.
22. Безобразов, В. П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть / В. П. Безобразов. – Санкт-Петербург: В. П. Безобразова и К, 1882. – 760 с.
23. Белоконский, И. П. Земство и конституция / И. П. Белоконский; С рис., исполн. ин-том Брукман в Мюнхене. – Москва: Образование, 1910. – 183 с.
24. Быкова, В. И. Медицинская помощь в Тамбовской области. История и люди / В. И. Быкова, Ю.К. Щукин – Тамбов, 2008. – 246 с.
25. Васильчиков, А. В. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: В 3-х т. Т. 1 / А. В. Васильчиков. – Санкт-Петербург: Типография Э. Праца, 1869. – 352 с.
26. Васильчиков, А. И. Земская повинность в России // Вестник Европы. 1871. книга 2. – 925 c.
27. Велецкий, С. Н. Земская статистика: В 3-х т. / С. Н. Велецкий; С предисл. проф. А. И. Чупрова. Ч. 1-2 // Справочная книга по земской статистике: В 2-х ч. – Москва: М. и С. Сабашниковы, 1899–1900.
28. Веселовский, Б. Б. История земства за 40 лет: В 4-х т. Т. 3 / Б. Б. Веселовский. – Санкт-Петербург: О. Н. Поповой, 1910. – 734 c.
29. Витте, С. Ю. Самодержавие и земство: Конфиденциальная записка министра финансов С. Ю. Витте 1899 г.: Т. 2 / Сочинение С. Ю. Витте; предисл. Петра Струве. – Stuttgart: Освобождение, 1901. В 3-х т. – 224 с.
30. Галкина, И. Ю. Образование в Тамбовской губернии в XIX-начале XX вв. – URL: https://infourok.ru/obrazovanie-v-tambovskoy-gubernii-v-i-nachale-veka-780073.html (дата обращения 13.04.2022)
31. Гармиза, В. В. Подготовка земской реформы 1864 года / В. В. Гармиза; Под ред. С. С. Дмитриев. – Москва: Моск. ун–та, 1957. – 264 c.
32. Герасименко, Г. А. Земское самоуправление в России / Г. А. Герасименко. – Москва: Наука, 1990. – 262 с.
33. Головин, К. Ф. Наша финансовая политика и задачи будущего / К. Ф. Головин – Санкт-Петербург: Д. В. Чичинадзе, 1899 – 261 с.
34. Горелов, А. А. Шли годы... Хронология дат и событий, связанных с городом Тамбовом за период с 1636 по 1918 годы / А. А. Горелов, Ю. К. Щукин –Тамбов: Тамбов. тип. "Пролет. светоч", 2002. – 211 с.
35. Горнов, В. А. Историография истории земства России: Отеч. исслед. второй половины 1940-начала 1990-х годов / В.А. Горнов; Ряз. ист. о–во. – Рязань: Горизонт, 1997. – 123 с.
36. Двухжилова, И. В. Социальный состав Тамбовского земства (1865-1890) / И. В. Двухжилова. – Тамбов: Юлис, 2003. – 139 с.
37. Долгушин, И. С. Былое Тамбовщины и думы о настоящем, или записки врача: в 4 томах. Т. 1 / И. С. Долгушин. – Тамбов: б.и., 2002 – 930 с.
38. Королева, Н. Г. Земское самоуправление в России, 1864–1918: в 2 кн. / отв. ред. Королева Н. Г.; Ин–т Рос. Истории РАН. – Москва: Наука, 2005. – 384 с.
39. Королева, Н. Г. Хозяйственно-экономическая деятельность земств в период модернизации российской деревни 1907–1914 / Н. Г. Королева; Российская акад. наук, Ин-т российской истории. – Москва: РОССПЭН, 2011. – 214 c.
40. Краткий, исторический очерк деятельности земства Курской губернии за XXXV-летний период. 1866-1901. – Курск: Курское губернское земство, 1902. – 141 с.
41. Куликов, В. В. Земские учреждения и правительственный контроль, вторая половина XIX – начало XX в. / Куликов В. В.; Науч. ред.: Скрипилев Е. А. – Москва: ИГиП РАН, 2001. – 256 c.
42. Лаптева, Л. Е. Земские учреждения в России / Л. Е. Лаптева / отв. ред.: Е. А. Скрипилев – Москва: ИГиП РАН, 1993. – 132 c.
43. Ленин, В. И. Гонители земства и аннибалы либерализма // Полное собрание сочинений в 55 томах. Т. 5. – Москва: Издательство политической литературы, 1967. – 375 с.
44. Лохвицкий, А. В. Губерния ее земские и правительственные учреждения: Ч. 1 / Сочинение А. В. Лохвицкого. – Санкт-Петербург, 1864. – 228 с.
45. Львов, Г. Е. Наше земство и 50 лет его работы // Г. Е. Львов, Т. И. Полнер – Москва: Задруга. 1914. – 60 c.
46. Минц, Л. Е. Трудовые ресурсы СССР / АН СССР. Центр. экон.-мат. ин-т. / Л. Е. Мин – Москва: Наука, 1975. – 323 с.
47. Мордовцев, Д. Л. Десятилетие русского земства 1864-1875 / Сочинение Д. Л. Мордовцева. – Санкт-Петербург: А. А. Краевского, 1877. – [2], II, VI, 374 c.
48. Очерки по крестьянскому вопросу: Собрание статей. Выпуск 2 / Под редакцией проф. Московского университета А. А. Мануйлова. – Москва: Издание Д. С. Горшкова, 1905. – 348 с.
49. Перепелицын, А. В. Налоги, повинности и платежи крестьянских хозяйств Центрального Черноземья в пореформенный период / А. В. Перепелицын; Воронежский государственный педагогический университет // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика, 2008. – №1 (41), вып. 5. – 215 с.
50. Пирумова, Н. М. Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до начала ХХ века. / Н. М. Пирумова / отв. ред.: Б. С. Итенберг – Москва: Наука, 1977. – 288 с.
51. Повалишин, А. Д. Материалы для истории Рязанского губернского земства. В 3-х т. / изд. А. Д. Повалишина с примеч. и [предисл.] Н. С. Волконского. – Рязань: Рязан. учен. арх. комис., 1903–1904.
52. Поленов, А. Д. Исследование экономического положения центрально-черноземных губерний. Труды Особого совещания 1899-1901– Москва: типо-лит. т-ва И. Н. Кушнерев и К, 1901 – 70 с.
53. Пушечников, И. В. Заметки старожила Елецкого уезда с 1842 по 1872 г. (Сообщены С. Н. Шенигом) / И. В. Пушечников // Русский архив, 1905. № 4 – 621 с.
54. Райкова, С. В. К истории становления и развития земской медицины и санитарного дела в Тамбовской губернии в конце XIX - начале XX столетий // С. В. Райкова, Д. В. Максинев, А. И. Завьялов // Вестник ТГУ: выпуск 2, 2012.
55. Сарычева, Е. В. Журналы заседаний тамбовского губернского земского собрания как исторический источник. Текст научной статьи по специальности «История и археология» // Вестник ВГУ. Серия: история, политология, социология, 2008, № 8 – 201 с.
56. Свавицкая, З. М. Земские подворные переписи 1880-1913: Поуездные итоги / З. М. Свавицкая, Н. А. Свавицкий – Москва: ЦСУ СССР, 1926 – 328 с.
57. Толстой, П. Земская Россия о реформе продовольственного законодательства в 1909–1910 – Санкт-Петербург: типо-лит. Н. Л. Ныркина, 1914. – 838 с.
58. Филлипцева, С. В. Земское Положение от 12 июня 1890 года и изменения в составе гласных земских учреждений Воронежской губернии / С.В. Филлипцева // Вестник ВГУ. Серия: история, политология, социология, 2015, №1–139 c.
59. Фурсова, С. В. История народной школы Тамбовской губернии в пореформенный период (1861–1904). – Тамбов: ТГТУ, 2000. – 199 с.
60. Цейтлин, Р. С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России / Р. С. Цейтлин, С. А. Сергеев – Москва: Омега – Л, 2003. – 130 с.
61. Чвикалов, А. И. Учреждения общественного самоуправления в губерниях Центрального Черноземья России во второй половине XIX – начале XX в.: организационный и социальный аспекты: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук: 26.03.18 / А.И. Чвикалов – Воронеж: ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет», 2018 – 701 с.
62. Чичерин, Б. Н. Воспоминания Бориса Николаевича Чичерина. Москва сороковых годов / Б. Н. Чичерин; вступ. ст. и примеч. С. В. Бахрушина. – Москва: М. и С. Сабашниковых, 1929. – 293 с.
63. Шванебах, П. Х. Наше податное дело / П. Н. Шванебах – Санкт-Петербург: М. М. Стасюлевича, 1903 – 203 с.
64. Шутов, А. Ю. Земские выборы в истории России 1864–1917: Исслед. избират. Систем / А. Ю. Шутов; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. – Москва: Моск. ун–та, 1997. – 212 с.
65. Щербина, Ф. А. Воронежское земство 1865–1889 / Ф. А. Щербина. – Воронеж: издание Воронежского губернского земства, 1891. – 830 с.
66. Ярцев, А. А. Государственная власть и земские учреждения. 1864-1890 / Монография А. А. Ярцева – Санкт-Петербург: Нестор, 2003. – 66 с.
К началу 1909 года всех низших учебных заведений, подведомственных Тамбовской дирекции народных училищ, насчитывалось: 40 приходских, 43 сельских, 852 начальных (городских и сельских), 33 магометанских, 11 училищ по особым уставам и 13 частных учебных заведений [15, с. 432].
Были открыты два городских училища (по положению 1872 г.) – в городе Тамбове и городе Кадоме за счет казны. Открылись два приходских училища (по уставу 1828 года): в городе Тамбове – мужское на городские средства, в городе Кирсанове за счет казны – женское. В селе Калугино Кирсановского уезда за счет казны было открыто одно двухклассное смешанное училище (по инструкции 1875 года) [15, с. 434].
Всего по Положению 1874 года было открыто 80 начальных смешанных училищ: в Борисоглебском уезде – 4, Елатомском уезде – 8; козловском уезде – 5; Лебедянском уезде – 11; Липецком уезде – 2; Моршанском уезде – 5; Спасском уезде – 1; Тамбовском уезде – 9; в Темниковском открыто 6 училищ, в Шацком уезде – 2; Усманском – 27. Одно железнодорожное смешанное училище открыто по правилам 25 сентября 1898 года при станции Кирсанов с содержанием за счет Рязанско-Уральской железной дороги [15, с. 434].
Были открыты три частных училища: в городе Темникове – мужское 2-го разряда с курсом 4-классной прогимназии; в городе Усмани – мужское 1-го разряда с курсом реального училища. В селе Сосновка Моршанского уезда было открыто училище 1-го разряда для детей обоего пола с курсом правительственной гимназии [30, с. 5].