Пути улучшения работы службы социальной защиты населения
Введение
Существенной особенностью цивилизованного общества является оказание помощи и поддержки отдельным группам населения, тем, кто не может посредством трудовой деятельности обеспечить себя, в частности, детям, пожилым людям, инвалидам, гражданам, пострадавшим от природных катаклизмов, радиационных катастроф, членам семей, потерявшим кормильца. В мировой практике существуют разные формы помощи и поддержки людей, реализуемые как государственными, так и общественными структурами.
Устанавливая равный, свободный доступ граждан к социальному обеспечению, социальной поддержке и помощи, вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также обеспечивая эффективность предоставления данной помощи гражданам, чья жизнь зачастую от нее зависит, государство решает стратегические задачи повышения качества жизни граждан, обеспечения социального благополучия и социальной безопасности.
Содержание
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения в муниципальных образованиях 6
1.1. Сущность и содержание социальной защиты населения 6
1.2. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты населения в муниципальных образованиях 9
1.3. Анализ государственных и муниципальных программ в сфере социальной защиты населения 15
Глава 2. Анализ работы службы социальной защиты населения в Кстовском муниципальном округе Нижегородской области 19
2.1. Характеристика социальной защиты населения и социальной политики в Кстовском муниципальном округе Нижегородской области 19
2.2. Анализ системы управления ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» 23
2.3. Проблемы формирования и реализации политики в сфере социальной защиты населения и рекомендации по их решению 31
Глава 3. Разработка социально-экономического проекта 46
3.1. Описание социально-экономического проекта 46
3.2. Реализация социально-экономического проекта и оценка его эффективности 52
Заключение 60
Список литературы 61
Приложения 67
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и II: федеральный закон от 07.02.2017 г. № 51-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
3. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952 г. / Федеральный закон от 03.10.2018 № 349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)» // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 41. – Ст. 6189.
4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс»
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс»
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федер. закон: [принят Гос. Думой 28 дек. 2013 г. № 442-ФЗ, в ред. от 13 июля 2020 № 190 ФЗ] [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения 25.03.2022)
7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 04.03.2022)
8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/59863 (дата обращения: 04.03.2022)
9. Правила, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» // http://www.pravo.gov.ru
10. Приказ № 80-Д от 01 октября 2018 «Об утверждении организационной структуры Управления социальной политики по Ленинскому району города Екатеринбурга» // Официальный сайт Управления – Режим доступа: https://usp31.msp.midural.ru/ normativnye-dokumenty31/prikazi-upravleniya31/prikazyupravleniya-2018-godx.html (дата обращения: 03.02.2020).
11. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 (ред. от 13.02.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — URL: http:// base.garant.ru/70819336/ (дата обращения 26.03.2022).
12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007
13. Видясова Л. А., Чугунов А. В. Востребованность порталов государственных и муниципальных услуг (на примере Санкт-Петербурга) [Электронный ресурс] // Сетевой ежеквартальный научно-образовательный журнал - 2017 № 2. С. 165–185
14. Галаганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации : учебник / В. П. Галаганов. — Москва : КноРус, 2021. — 153 с.
15. Горовой Р.А. О некоторых проблемах обеспечения социальных прав граждан в Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. – 2012. – Сер. 5. – № 2. – С. 257 – 262.
16. Дмитриева Н. Е., Стырин Е. М., Ястребова Е. В. Независимая оценка получателями качества социальных услуг [Электронный ресурс]. // Сетевой ежеквартальный научно-образовательный журнал - 2017 № 2. С. 27- 56
17. Замараева З. П. К вопросу об определении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» (правовой аспект) / З. П. Замараева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2017. — Вып. 36. — C. 203—209
18. Замараева З. П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учебник для бакалавров / З. П. Замараева. — Москва : Дашков и К, 2018. — 174 c.
19. Зборовский, Г. Е. Эмпирическая социология: учеб. для вузов / Г. Е. Зборовский, Е. А. Шуклина; бюджет. учреждение высш. образования ХМАО – Югры «Сургут. гос. пед. ун-т»; Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. проф. образования «Урал. федер. ун-т им. первого Президента России Б. Н. Ельцина». – Сургут: РИО СурГПУ, 2016. – 313 с
20. Ивкин, С. А. Социальная защита населения в контексте социальной политики государства / С. А. Ивкин, А. А. Щеголев // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Юриспруденция. – 2021. – № 17. – С. 27-29.
21. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: Монография / отв. ред. В. И. Фадеев // "НОРМА", "ИНФРА-М", 2016. – из информационного банка "Постатейные комментарии и книги"// Справочная правовая система «Консультант Плюс»
22. Капицын В. М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости / В. М. Капицын // Российский журнал социальной работы. — 2008. — № 8. — С. 28—30.
23. Клименко А. В., Минченко О. С. Полномочия, функции и услуги исполнительной власти: соотношение, классификация и основные характеристики [Электронный ресурс]. // Сетевой ежеквартальный научнообразовательный журнал - 2016. № 1. С. 7–37
24. Марченко М. Н. Основы государства и права: учебник. / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина. – Москва: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. –360 с.
25. Мачульская Е. Е. Перспективы ратификации Россией международных актов в сфере социального обеспечения / Е. Е. Мачульская // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения под ред. К. Н. Гусова. — Москва, 2004. — С. 439—444
26. Миронова Т. К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты населения : дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.05 / Тамара Карловна Миронова. — Москва, 2008. — 365 с.
27. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин, В. Н. Ретинская, И. А. Мурзина, И. Г. Кревский, А. В. Луканин, О. С. Кошевой. Под общ. ред.
28. Официальные сайты Нижегородской области. Многофункциональный центр Нижегородской области. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.umfc-no.ru/ (дата обращения 10.06.2019)
29. Охотский Е. В. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат / Е. В. Охотский, В. А. Богучарская // Труд и социальные отношения. — 2012. — № 5 (95). — С. 30—44.
30. Плаксин С. М., Стырин Е. М., Жулин А. Б. Подходы к формированию реестра полномочий федеральных органов исполнительной власти Независимая оценка получателями качества социальных услуг [Электронный ресурс]. // Сетевой ежеквартальный научно-образовательный журнал - 2017 № 3. С. 7–28
31. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / под ред. С. А. Старостина. – Москва: Проспект, 2017. – 336 с.
32. Пресняков М.В. Проблема содержательной определенности и конституционной защиты социальных прав // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 6. – С. 16 – 23.
33. Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность / Под ред. к. э. н. В. Назарова и А. Пошарац. Научный доклад. М.: Научно- исследовательский финансовый институт; Всемирный банк, 2017, 144 с.
34. Рудник Б. Л., Куштанина Е. В., Романова В. В. Привлечение НКО к оказанию услуг социальной сферы [Электронный ресурс] // Сетевой ежеквартальный научно-образовательный журнал – 2017 № 2. С. 105– 129
35. Снежко О. А. Защита социальных прав граждан: теория и практика : монография / О. А. Снежко. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 274 с.
36. Социальная политика государства: учебное пособие / И. Г. Тарент, С. А. Юдников – изд. 3-е, перераб. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, – 2014. – 172 с.
37. Социальные расходы в России: федеральный и региональный бюджеты. — Москва : НИУ ВШЭ, 2015. — 63 с.
38. Социальный паспорт Муниципального образования «Кстовский муниципальный округ» [Электронный ресурс] // - Режим доступа: http://kst.uszn52.ru
39. Функции и услуги в системе государственного и муниципального управления: монография / Л. И. Воронина, С. Н. Костина, А. В. Томильцев / под общ. ред. проф. Т. М. Резер; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федерал. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2017. - 139 с.
40. Холостова Е. И. Теория социальной работы / Е. И. Холостова [и др.] ; под общ. ред. Е. И. Холостовой, Е. Г. Студёновой. — Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2018. — 474 с.
41. Черников А. Н. Совершенствование государственного регулирования социальной защиты населения в условиях цифровизации услуг / А. Н. Черников, Т. В. Юсупова, В. В. Сыроижко // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 1-2 (52). — С. 166— 169.
42. Южаков В. Н. Государственное управление по результатам: о подготовке проекта федерального закона «об основах государственного управления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Сетевой ежеквартальный научно-образовательный журнал - 2016 № 1. С. 129–148
43. Social Security Act (1935) [Электронный ресурс] // 100 Milestone Documents from the National Archives (2020). — URL: https://www. ourdocuments.gov/doc.php?flash=true&doc=68 / (дата обращения: 19.03.2022)
После того как план разработан наступает так же не менее важная стадия реализации проекта – исполнение и контроль. Исполнение начинается с момента формального оформления и подписания плана проекта. Соответственно завершение происходит после того как будут выполнены все обязательства по заключенным контрактам. Ответственным за контроль над исполнением данной стадии является руководитель проектов.
После утверждения формального плана начинается, как уже говорилось выше, его реализация. По мере реализации проекта руководитель проекта осуществляет контроль над ходом выполнения намеченного плана. Контроль заключается в сборе и сравнении фактических данных о ходе выполнения работ с намеченными результатами в плане. Это необходимо для того, чтобы своевременно определить возможные отклонения и предотвратить их дальнейшее развитие. После проведенной проверки принимается решение об исправлении недочетов для улучшения качества предоставляемых услуг или продуктов или же о завершении проекта.