Пенсия по инвалидности: понятие, функции и виды
Введение
Социальная защита инвалидов – одно из важных направлений государственной политики. В законодательстве она представлена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная защита реализуется по трем основным направлениям: социальная защита (предоставление старым людям льгот и преимуществ); социальное обслуживание; организация пенсионного обеспечения.
В России в последние годы наблюдается рост численности инвалидов. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек впервые. Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.
Содержание
Введение 3
1 Общие положения о пенсионном обеспечении инвалидов в РФ 6
1.1 Понятие инвалидности и признание инвалидов 6
1.2 Особенности социального обеспечения инвалидов в РФ 11
1.3 Социальные выплаты инвалидам, осуществляемые в России 18
2 Виды пенсионного обеспечения инвалидов в РФ 25
2.1 Социальная пенсия по инвалидности 25
2.2 Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному
обеспечению 29
2.3 Страховая пенсия по инвалидности 35
2.4 Проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения и социальной защиты инвалидов в России 45
Заключение 52
Глоссарий 55
Список использованных источников 59
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006)// Бюллетень международных договоров. 2013. № 7. С. 45 - 67.
2. Конвенции № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности») (Заключена в г. Женеве 29.06.1967) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1531 - 1552.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета. № 148-149. 1998.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Российская газета. № 256. 2001.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Российская газета. № 1. 2005.
7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Российская газета. № 234. 1995.
8. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. № 296. 2013.
9. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Российская газета. № 142. 1999.
10. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // Российская газета. № 247. 2001.
11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Российская газета. № 223. 2018.
12. О порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление Правительства РФ от 20.02 2006 г. № 95 (ред. от 26.11.2020) // Российская газета. № 40. 2006
13. О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) // Российская газета. № 212. 2002.
14. Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р (ред. от 24.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). ст. 8029.
15. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2018 года: приказ Минтруда России от 20.02.2019 № 102н (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2019 № 54032) // Российская газета. № 58. 2019.
16. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ // Российская газета. № 247. 2001. (применяется частично).
Научная и учебная литература
17. Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 4. – С. 38 - 42.
18. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2013.
19. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2015. – 296 с.
20. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Лекарственное обеспечение инвалидов: теоретические и практические проблемы // Журнал российского права. – 2018. – № 11. – С. 85 - 96.
21. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. Учебник. - М.: Академия, 2014. – С. 142.
22. Галимова И.В. Пенсионное обеспечение населения России // Инновационная наука. – 2016. – №5-1 (17). – С. 45-46.
23. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Москва, 2014. – 495 с.
24. Закомолдина Т.О., Пешкова О.А. Проблемы совершенствования системы управления пенсионным обеспечением на современном этапе // Экономика и управление. – 2014. – № 1. – С. 40-46.
25. Замараева З.П. К вопросу об определении понятий "социальная защита" и "социальное обеспечение" (правовой аспект) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2017. – № 2. – С. 203 - 209.
26. Захаров М.Л. Международные правовые стандарты пенсионного обеспечения и российская страховая пенсионная система // Журнал российского права. – 2015. – № 7 (223). – С. 5-12.
27. Инвалидность и социальное положение инвалидов в России / под ред. Т. М. Малевой. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 256 с.
28. Киселева В.А. Актуальные проблемы в области пенсионного обеспечения и способы их решения // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. XXXIII междунар. студ. науч.-практ. конф. – № 22(33).
29. Ковалев В.А. Совершенствование системы обеспечения и социальной адаптации инвалидов // Дизайн и технологии. – 2015. – № 45 (87). – С. 98-102.
30. Кучук С.Е. Финансово-экономические особенности обязательного пенсионного страхования инвалидности // Уровень жизни населения регионов России. – 2013. – № 5 (183). – С. 44-52.
31. Мачульская Е.Е. Концепция инвалидности в международных и российских нормативных актах // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 4. – С. 20 - 26.
32. Менкенов А.В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 3. – С. 23 - 26.
33. Морозов С.А. Сбалансированность бюджета пенсионного фонда Российской Федерации, проблемы функционирования // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – №2. – С. 93-100.
34. Огрина М. В. Правовое регулирование и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). – Казань: Бук, 2016. – С. 218-220.
35. Павлюченко В.Г. Новые условия пенсионного обеспечения и порядок исчисления страховой пенсии с 2015 г // Уровень жизни населения регионов России. – 2014– № 3 (193). – С. 115-122.
36. Попов В.А. Пенсионное обеспечение инвалидов в РФ: основные проблемы и противоречия // Юриспруденция в современном мире: проблемы и перспективы сборник научных трудов подготовленный по материалам общероссийской научно-практической конференции. – 2015. – С. 94-96.
37. Право социального обеспечения: учеб. пособие для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 233 с.
38. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 450 с.
39. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т.К. Миронова. – М.: КНОРУС, 2016. – 312 с.
40. Синельщикова Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. – 2015. – № 3. – С. 57 - 59.
41. Солтан П.М., Никулина О.А., Вишнякова Ю.Ю. Социальная защита инвалидов // Министерство спорта Российской Федерации, Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта. Санкт-Петербург, 2015.
42. Социальное обеспечение в мире в 2010–2011 гг. Обеспечение охвата во время и после кризиса // Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2011. – 250 с.
43. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. – 176 с.
44. Трубицин Д.Н. Проблемы, связанные с пенсионным обеспечением инвалидов по законодательству Российской Федерации // Передовые научно-технические и социально-гуманитарные проекты в современной науке Сборник статей I международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 154-155.
45. Фомина Т.И. Социальное обеспечение инвалидов // Актуальные проблемы науки и образования: прошлое, настоящее, будущее сборник научных трудов по материалам Международной заочной научно-практической конференции: в 7 частях. – 2012. – С. 148-149.
46. Чирков С.А. Главное о праве на страховую пенсию и правилах исчисления ее размера с 1 января 2015 года // СПС КонсультантПлюс. 2015.
47. Чупрова Е.В. О некоторых аспектах совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в современный период // Адвокат. – 2016. – № 2. – С. 80 - 84.
48. Шестаков В.П., Свинцов А.А. Особенности реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов в законодательных актах Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. – 2013. – № 4. – С. 47 - 49.
49. Шлянцев Д.А. Новое о службе в армии: сроки службы, виды отсрочек, компенсационные выплаты. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. – 147 с.
50. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Карпунина Н.А. - М., 2010. - 29 c.
Интернет-ресурсы
51. Сайт для инвалидов «Дверь в мир» [Электронный ресурс] // URL: http://doorinworld.ru/stati/chto-zhdyet-invalidov-v-2017-godu-.
Материалы судебной практики
52. Апелляционное определение Магаданского областного суда от 15.05.2012 N 33-452/12 по делу N 2-4/2012 [Электронный ресурс]- Режим доступа. URL: http://client.consultant.ru/ site/list/?id=1002791548.
Ниже анализируется правовое регулирование предоставления каждой из указанных пенсий с точки зрения полноты реализации права инвалида на социальное обеспечение. Следует сразу отметить, что проведенная в 2001 г. пенсионная реформа получила однозначную отрицательную оценку ведущих ученых-юристов. Несмотря на внесенные впоследствии в пенсионное законодательство изменения, кардинально система пенсионного обеспечения инвалидов не изменилась. Одним из основных показателей эффективности пенсионной системы является то, что в настоящее время в России более 90% инвалидов имеют доходы, сравнимые с прожиточным минимумом, не учитывающим их специфические потребности. Данное обстоятельство повышает актуальность поиска путей совершенствования правового регулирования пенсионного обеспечения инвалидов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № ФЗ-166 ?О