Законодательство Российской Федерации о платных услугах социального обслуживания и проблемы его реализации
Введение
Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 7), Россия является социальным государством. Это значит, что при любых системных и структурных переустройствах экономики страны приоритетной задачей её политики является обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан.
Социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. И социальная защита населения и особенно ее наиболее уязвимых слоев от негативного воздействия рыночных отношений в экономике, есть одно из самых важнейших направлений социальной политики государства. Это в наиболее полном объёме отвечает требованиям основных международных правовых актов. Главным здесь является положение, сформулированное в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека: Каждый человек, как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного
Содержание
Ведение 3
1 Правовая характеристика платных услуг социального обслуживания 7
1.1 Понятие платных услуг социального обслуживания 7
1.2 Место оказания платных услуг в сфере оказания услуг социального обслуживания 17
1.3 Правовое обеспечение договора об оказании платных услуг социального обслуживания 22
2 Проблемы реализации платных услуг социального обслуживания Российской Федерации и пути его решения 26
2.1 Проблемы реализации законодательства Российской Федерации о платных услугах социального обслуживания 26
2.2 Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о платных услугах социального обслуживания 40
Заключение 43
Список использованных источников 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I Нормативные правовые документы и опубликованная практика
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) : сайт. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. – Загл. с экрана.
2 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) : сайт. – Режим доступа : http://garant.ru/. – Загл. с экрана.
3 О минимальных нормах социального обеспечения : Конвенция № 102 МОТ (Женева, 28.06.1952 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. – Т. I. – Женева : Международное бюро труда, 1991.
4 Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) // Рос. газ. – 1995. – 10 декабря.
5 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
6 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.11.2021) // Рос. газ. – 1995. – 2 декабря.
7 О прожиточном минимуме в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // Рос. газ. – 1997. – 29 октября.
8 Об основах обязательного социального страхования : Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Рос. газ. – 1999. – 21 июля.
9 О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Рос. газ. – 1999. – 23 июля.
10 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Рос. газ. – 1999. – 19 октября
11 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Рос. газ. – 2013. – 30 декабря.
12 О Единой государственной информационной системе социального обеспечения : Постановление Правительства РФ от 16.08.2021 N 1342 (ред. от 01.12.2021) // СЗ РФ. – 2021. – № 35. – Ст. 6282.
13 О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами : Постановление Правительства РФ от 24.06.1996 N 739 (ред. от 23.06.2014) (утратил силу) // Рос. газ. – 1996. – 1 июля.
14 О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания : Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 N 473 (ред. от 15.06.2009 с изм. и доп.) (утратил силу) // СЗ РФ. – 1996. – N 17. – Ст. 2002.
15 Об утверждении Порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга : Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.09.2014 N 651н (ред. от 13.03.2018) // Рос. газ. – 2014. – 7 ноября.
16 О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг : Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.11.2014 N 874н (ред. от 01.12.2020) // Рос. газ. – 2015. – 12 января.
17 О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия : Закон Республики Мордовия от 06.11.2014 № 86-З (ред. от 10.11.2020) // Изв. Морд. – 2014. – 14 ноября.
18 Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания : Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.10.2014 N 527 // Изв. Морд. – 2014. – 5 ноября.
19 Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг : Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.12.2014 N 594 (ред. от 21.01.2020) // Изв. Морд. – 2019. – 15 ноября.
II Книги
20 Агафонов, В. А. Актуальные проблемы права социального обеспечения : учебник для вузов / В. А. Агафонов. – М. : Юрайт, 2022. – 631 с.
21 Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. – М. : Юрайт, 2022. – 441 с.
22 Буянова, О. А. Социально-трудовая реабилитация и адаптация инвалидов и лиц пожилого возраста : учебное пособие для вузов / М. О. Буянова. – М. : Юрайт, 2022. – 133 с.
23 Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова. – М. : Юрайт, 2022. – 330 с.
24 Зуева, Н. Л. Социальное обслуживание населения: административно-правовое регулирование : монография / Н. Л. Зуева // Воронежский государственный университет. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2013. – 216 с.
25 Иванова, О. А. Конфликтология в социальной работе : учебник и практикум для вузов / О. А. Иванова, Н. Н. Суртаева. – М. : Юрайт, 2022. – 282 с.
26 Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г. В. Сулейманова. – М. : Юрайт, 2017. – 430
27 Холостова Е. И. Теория социальной работы : учебник для вузов / Е. И. Холостова. – М. : Юрайт, 2022. – 288 с.
III Статьи
28 Баринов, Н. А. Услуги (социально-правовой аспект) / Н. А. Баринов // Право и жизнь. – 2001. – № 41. – С. 306-312.
29 Гилядова, М. Н. Финансирование социального обслуживания в России: новый этап / М. Н. Гилядова // Экономика. Налоги. Право. – 2015. –№ 5. – С. 68-71.
30 Маликова, А. Х. Проблемы адресной социальной помощи / А. Х. Маликова // В сборнике : Российская наука: актуальные исследования и разработки : сборник научных статей I Всероссийской заочной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Самарского государственного экономического университета. – Самара, 2016. – С. 221 –223.
31 Малофеев, И. В. Развитие системы социальных услуг для населения: опыт и проблемы / И. В. Малофеев // Социологические науки. – 2012. – № 4. – С. 169-172.
32 Нестеров, А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. – № 11. – С. 26-28.
33 Слиткова, А. Н. Социальное облуживание в России: законодательные новации / А. Н. Слиткова // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2016. – № 3. – С. 205-208.
34 Трутаева, А. В. Проблемы формирования рынка социальных услуг: потребности и перспективы / А. В. Трутаева // Право. – 2015. – № 4. – С. 130-133.
35 Павловская, О. Ю. Социальное обслуживание по новым правилам: проблемные аспекты теории и практики / О. Ю. Павловская // Право. – 2019. – №2. – С. 242-248.
36 Янгибоев, Б. Ф. Социальная помощь в системе социальной защиты населения / Б. Ф. Янгибоев // Вопросы экономики и управления. – 2016. – № 3. – С. 69-73.
IV Диссертации и авторефераты
37 Буянова, М. О. Социальное обслуживание граждан в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект): дис. … д-ра юр. наук / М. О. Буянова. – М. ; 2003. – 320 с.
V Иные источники
38 Российская газета : сайт. – Режим доступа : http://www.rg.ru/. – Загл. с экрана.
39 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации : сайт. – Режим доступа : http://www.rosmintrud.ru/. – Загл. с экрана.
40 Федеральная служба государственной статистики : сайт. – Режим доступа : http://www.gks.ru/. – Загл. с экрана.
41 Научная электронная библиотека «КиберЛенинка» : сайт. – Режим доступа : http://cyberleninka.ru/. – Загл. с экрана.
42 Официальный портал органов государственной власти Республики Мордовия : сайт. – Режим доступа : http://e-mordovia.ru/. – Загл. с экрана.
43 ГКУ «Социальная защита населения по г. о. Саранск» : сайт. – Режим доступа : http://saransk.soc13.ru/. – Загл. с экрана.
Субъекты Российской Федерации развивают систему платного социального обслуживания, накапливая соответствующий опыт работы с пожилыми людьми и разрабатывая собственную нормативно-правовую базу. Создание методик, способствующих максимально точной оценке нужд лиц пожилого возраста и их потребностей в платных социальных услугах, отнесено к приоритетным направлениям научных исследований. Органы исполнительной власти и местного самоуправления утвердили перечни платных социальных услуг в соответствии с видами деятельности учреждений социального обслуживания.
В целях улучшения социального обслуживания пожилых существует ряд документов, регламентирующих порядок предоставления платных услуг, в том числе Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания, Перечень гарантированных социальных услуг.