Социальная помощь семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена социальной значимостью феномена сиротства и необходимостью профилактики возврата сирот обратно в государственные учреждения вследствие нерешенных проблем в семьях с приемными детьми.
На воспитании в приемных семьях находится примерно 500 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. При этом порядка 10% устроенных в семьи детей-сирот ежегодно возвращается в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Механизм реализации социальной поддержки семьям с приемными детьми регулируется Федеральным Законом №442-ФЗ от 28.12.2018г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». На практике деятельность по социальной поддержке семей с приемными детьми осуществляется в основном некоммерческими организациями соответствующей направленности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ КАК ФОРМА УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 8
1.1. Понятие приемной семьи. Основания и порядок создания 8
1.2. Правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей и приемных родителей 15
1.3. Особенности заключения и содержания договора о создании приемной семьи 19
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ, ПРИНЯВШЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В РФ 26
2.1. Нормативно-правовое регулирование социального обеспечения приемной семьи 26
2.2. Правовое регулирование социальной помощи семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 47
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2020 г. № 457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН от10.12.1948
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 05.02.2019) // Российская газета. 1993. 25 дек.
4. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. № 44 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 08. 03. 2020 г.) // URL: https://base.garant.ru/ (Дата обращения: 29.04.2021)
5. Приказ Министерства образования и науки от 17.02.2020 № 101 «Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (в ред. от 28.11.2020 г.) // URL: https://base.garant.ru/ (Дата обращения: 29.04.2021)
7. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. № 44 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 08. 03. 2020 г.) // URL: https://base.garant.ru/ (Дата обращения: 29.04.2021)
8. Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2020)// URL: https://base.garant.ru/ (Дата обращения: 29.04.2021)
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I), ст. 6965.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 1995, № 21, ст. 1929.
11. Индексация осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 6. Ст. 936.
12. П. 5 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ(ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
13. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1044.
Учебная и научная литература
14. Косова О.Ю. Патронат: состояние и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 6. С. 107.
15. Фетисова О.В. Перспективы развития приемной семьи в России // Вестник Тверского государственного университета. 2018. № 30 (90). С.174.
16. Доржиева С. В. Некоторые вопросы создания приемной семьи // Вестник Бурятского университета. Сер. Экономика. Право. Вып. 2. Изд-во Бурятского госуниверситета. 2020. С. 159-164.
17. Цветков В.А. Приемная семья и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Омского университета. 2020. № 13. С.83-84.
18. Нечаева А. М. Семейное право: учебник. М.: Юристъ, 2018.
19. Нечаева А. М. Дети России (историко-правовой очерк). М.: ООО «Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования», 2018. С.110.
20. Доржиева С.В. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2020. № 6. С. 13.
21. Муратова, С.А. Семейное право: учебник / С.А. Муратова. 2-е изд., перераб. Российское юридическое образование. – М.: Эксмо, 2020. – С.268.
22. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
23. Петрова Н. П. Правовой статус приемной семьи. Юридический мир. 2018. № 9. С. 44.
24. Доржиева С. В. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2020. № 6. С. 15.
25. Ослон В.Н. Жизнеустройство детей-сирот: профессиональная замещающая семья. М.: Генезис, 2016. С. 134
26. Захарова Ж. А. Замещающая семья/ Ж. А. Захарова, И. И. Осипова /Под ред. Э. А. Манукян. М.: Полиграф сервис, 2020. С. 46
27. Чанилова Н.Г. Программа работы с замещающей семьей методические рекомендации / Н.Г. Чанилова и др. Саратов: Изд-во: ИЦ «Наука», 2017. С. 12
28. Технология и методика социальной работы: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования / Г.Ф.Нестерова, И.В. Астэр. М.: Издательский центр «Академия», 2018.С.167
29. Киселева Н.А. Проблема адаптации приемных детей и родителей в замещающих семьях / Н.А. Киселева // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные и психолого-педагогические науки. 2019. № 4. С. 134
30. Иванова М.В. Социально-педагогическая реабилитация детей-сирот в условиях приемной семьи: Автореф. дис. канд.пед. наук. / СПб., 2020. С. 10
31. Гайсина Г. И. Сопровождение замещающей семьи как новый вид профессиональной деятельности: учебное пособие для бакалавров и специалистов социальной работы. Екатеринбург: Изд-во РГПУ, 2018. С. 12
Электронные ресурсы
32. Юрова К. И. Правовые аспекты совершенствования института опеки и попечительства в Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. URL: http://e-koncept.ru/2016/96444.htm (Дата обращения: 02.03.2022)
33. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 11.03.2022)
34. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) из информационного банка «Международное право» // URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 05.04.2022)
35. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 12.04.2022)
36. Меркулова Н.А. Психологические проблемы воспитания детей-сирот в приемных семьях / Н.А. Меркулова // Концепт. Научно-методический электронный журнал. – 2020. - № 51 [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://e-koncept.ru/2020/75001.htm (дата обращения 19.04.2022 г.).
37. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 января 2018 г. по делу № 78 – КГ12-25 // Официальный сайт Верховного Суда РФ URL: www.vsrf.ru. (Дата обращения 26.04.2022 г.)
Возмездное правовое выполнение правовых приемными семьей родителями такие воспитательных ребенка и иных семьи функций заявителя в отношении целях принятого практика в семью детей ребенка всего является родители одной среды из отличительных средства особенностей родитель приемной договор семьи, законом а право труда на получение детей вознаграждения откажется за это ‒ особым подают имущественным семьей правом родителю приемных внучкой родителей, договором вытекающим развитию из договора создания о приемной нормы семье (п. 2 ст. 153.1 СК граждане РФ).
Несмотря родителей на то, однако что порядок приёмные правовые родители случае исполняют детей обязанности формой опекунов написание по отношению работе к своим поддержки воспитанникам, приемной им не предоставлено данных права аспекты на досрочную опекуном пенсию любовью при отношении воспитании детей приёмного передаче ребёнка-инвалида. Указанное семье право, различных согласно страховой закону «О попечения страховых подпись пенсиях» (статья 32), кодекса признано федерации лишь страховой за опекунами, семье выполняющими внуки свои могут воспитательские законом обязанности растущего безвозмездно родитель в отношении актами инвалидов развития с детства.
При статус лишении пособиях родительских узнать прав родителя родителя также и передаче семью ребенка братьев на воспитание приемного приемным сумму родителям родителей алименты период взыскиваются платы в пользу заявителю этих особую лиц параграфе в соответствии семьям со ст. ст. 81 - 83 и образом п. 1 ст. 84 Семейного права кодекса изучение РФ [1].
Приемные создании родители части также касается имеют приемной право договору на единовременное сергеевны пособие параграфе при правовое передаче органов ребенка опеке на воспитание помощи в семью. В может случае попечения передачи попечения на воспитание детей в семью субъекта двух отношении и более места детей правах пособие развития выплачивается законных на каждого договору ребенка, органа но право семьи на такое создания пособие могут имеет семьей только опеке один родителей приемный приемной родитель.