Современные информационно-коммуникационные технологии в сопровождении деятельности Правительства Москвы
ВВЕДЕНИЕ
XXI век является веком информационных технологий, которые теперь имеют первостепенное значение в любой сфере общественной жизни: промышленности, образовании, науке, экономике, культуре, социальной политике и, наконец, в государственном управлении. В таких условиях информация становится ключевым ресурсом, обладание которым позволяет в значительной мере повлиять на процесс формирования общественного мнения о власти и ее решениях, а использование современных коммуникационных технологий способствует эффективности его реализации.
Глобальная информатизация, цифровизация, постоянное обновление компьютерных технологий во всех сферах жизнедеятельности оказали существенное влияние на привычный уклад общества, а интенсивная интеграция информационно-коммуникационных технологий, совершенствование интернет-пространства повлияли на коммуникацию между обществом и властью. Эти обстоятельства порождают новые требования, предъявляемые к системе государственного управления: налаживание и устойч
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ИКТ) В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 9
1.1. Информационно-коммуникационные технологии: понятие и способы применения 9
1.2. Правовые основы использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении 21
1.3. Перспективы применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти 30
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ 43
2.1. Сущность и значение ИКТ в деятельности Правительства Москвы. 43
2.2. Коммуникационная стратегия проекта «Московское долголетие» 56
2.3. Предложения по совершенствованию коммуникационного сопровождения проекта «Московское Долголетие» 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция). URL: http://base.garant.ru/12148555/
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/
3. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) «О средствах массовой информации». Статья 6.1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/
4. Указ Президента Российской Федерации «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на период 2017-2030 гг.» URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102431687
5. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы». II. Россия в современном информационном обществе. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102431687.
6. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». П 1. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070038 .
7. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. No 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002– 2010 гг)». URL: https://base.garant.ru/184120/.
8. 4. Постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2018 года N 1578-ПП О реализации в городе Москве проекта «Московское долголетие» (с изменениями на 26 декабря 2019 года). URL: https://docs.cntd.ru/document/551972816.
9. Постановление Правительства Москвы от 05.04.2011 № 105-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы» (с изменениями на 10 августа 2021 года). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=124166;dst=100001.
10. Постановление Правительства Москвы от 23.08.94 № 703 «О дополнительных мерах по организации информирования населения о деятельности Мэрии и Правительства Москвы» (приложения 1—3) // Законы России [Электронный ресурс]. — URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_383/doc383a197x749.
11. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 20.11.2006 N 68 «Об утверждении Порядков заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 3-ИНФОРМ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве связанных с ними товаров (работ, услуг)» (утратило силу): URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65364/
12. Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 N 2036-р (ред. от 18.10.2018) <Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года> URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154161/22444572fce92dd3d63da856c260fb49e8f921dc/.
13. ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ от 20 декабря 2006 года N 65 О Правительстве Москвы (с изменениями на 26 декабря 2018 года). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=78407#imr9xsS5s8Ig3maT.
14. Стратегия научно-технического развития Россйиской Федерации. URL: http://www.youngscience.gov.ru/media/files/file/dVwMOeQ2OsjrSsodEazQjnkmICrTHSfh.pdf
15. Азарова С.П. Специфика маркетинговой деятельности в государственном секторе. URL: http://vectoreco№my.ru/images/publications/2017/4/marketingandmanagement/Azarova2.pdf
16. Балынская Н.Р., Коптякова С.В., Зиновьева Е.Г. Анализ использования информационно-коммуникационных технологий в органах муниципального управления // Муниципалитет: экономика и управление. 2019. №1 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-ispolzovaniya-informatsionno-kommunikatsionnyh-tehnologiy-v-organah-munitsipalnogo-upravleniya.
17. Бануляк Н. А. Службы по связям с общественностью в органах государственной власти // Социология власти. 2020. №5. С 16-23. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sluzhby-po-svyazyam-s-obschestvennostyu-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti.
18. Бачило И.Л. Информационные технологии и система органов государственной власти / И.Л. Бачило // Информац. о-во. – 2000. – Вып. 1. – URL:http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/54f139dd9f151523c32569ad00473446.
19. Бачило И.Л. Развитие законодательства в условиях модернизации государственного управления на основе информационных технологий. // Труды Института государства и права Российской академии наук № 1/2020. – URL: http://igpran.ru/trudy/vypuski/2020/2020-1/67-94.pdf.
20. Беленкова Л. М., Белоконев С. Ю. «Социальные сети в информационной политике: формирование имиджа федеральных органов исполнительной власти» // Гражданин. Выборы. Власть. № 1(15)/2020. URL: https://www.rcoit.ru/upload/iblock/2f6/Социальные%20сети%20в%20информационной%20политике%20формирование%20имиджа.pdf.
21. Бочаров М.П., Чумиков А.Н. Реклама и связи с общественностью: профессиональные компетенции URL: https://books.google.ru/books?id=RbTcDAAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false
22. Бурова Ю. Е. Функциональные особенности современной пресс-службы // Гуманитарный вектор. Серия: История, политология. 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsionalnye-osoben№sti-sovremen№y-press-sluzhby.
23. Волченков И. Д. Разработка и реализация информационной политики органами государственной власти в Российской Федерации. URL: https://guu.ru/files/referate/volchenkov.pdf.
24. Голик В. Информационные технологии в государственном управлении/ Электронная публикация журнала «Экономическая политика». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-departamenta-elektronnogo-biznesa.
25. Дементьев А.О. Информационные технологии в государственному управлении. URL: http://vernadsky.tstu.ru/pdf/2008/04t/19t_14.pdf
26. Добролюбова, Е. И., Южаков, В. Н., Ефремов, А. А., Клочкова, Е. Н., Талапина, Э. В., Старцев, Я. Ю. Цифровое будущее государственного управления по результатам // М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. 114 с. (Научные доклады: государственное управление). URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2019/01/TSifrovoe-budushchee-gosudarstven№go-upravleniya-po-rezultatam.pdf
27. Доклад НИУ ВШЭ. Цифровая трансформация государственного управления: мифы и реальность. // Москва, 9–12 апр. 2019 г. URL: https://www.hse.ru/data/2019/04/12/1178006122/Цифровая%20трансформация.pdf
28. Ермаков К. С. Применение информационных технологий при управлении финансами. // Москва, 2009. URL: http://storage.mstuca.ru/xmlui/bitstream/handle/123456789/2783/Применение%20информационных%20технологий%20при%20управлении%20финансами.pdf?sequence=1&isAllowed=y
29. Загребельный Г.В., Боровик М.Ю., Меркулович Т.В., Фролкин И.Ю. Рerformanceмаркетинг: заставьте интернет работать на вас / Загребельный Г.В. и др. – М.: Альпина Паблишер, – 2017. – 270 с.
30. Информационные системы в структуре органов государственной власти Российской Федерации // Современные наукоемкие технологии. – 2015. – № 9 – С. 35-38 URL: https://top-tech№logies.ru/ru/article/view?id=35114
31. Камолов С.Г., Артемова П.В. Информационные технологии для государственных служащих / Учебное пособие Москва – 2017 г. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/edf/kamolov.pdf.
32. Лихачева Г.Н., Гаспариан М.С., Хрусталев Е.Ю., Божко В.П. Информационные технологии в экономике и управлении. Учебное пособие, руководство по изучению дисциплины, практикум по курсу, тесты, учебная программа / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., 2005. — 158 с. URL: http://lab314.brsu.by/kmp-lite/kmp2/E-management/biblio/eIT.pdf.
33. Логвинова Т. В. Связи с общественностью в системе государственного управления // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2015. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svyazi-s-obschestvennostyu-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya-2.
34. Лысак И. В. Информация как общенаучное и философское понятие: основные подходы к определению // Философские проблемы информационных технологий и киберпространства. 2015. №2. С. 12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsiya-kak-obschenauchnoe-i-filosofskoe-ponyatie-osnovnye-podhody-k-opredeleniyu (дата обращения: 16.11.2021).
35. Мамычев А. Ю. Электронное государство и сервисная концепция модернизации публично-властной деятельности: архитектура и перспективы развития // ЮП. 2012. №5 (54). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-gosudarstvo-i-servisnaya-kontseptsiya-modernizatsii-publichno-vlastnoy-deyatelnosti-arhitektura-i-perspektivy-razvitiya.
36. Мардышкина П. Р. Взаимодействие как необходимое условие трансформации государства в социально ответственный инструмент общества // Молодой ученый. 2019. № 19. С. 224.
37. Мартынов Л. М., Суздальцев С. И. Целостный информационно-коммуникационный менеджмент: теория и практика // Современная научная мысль. 2013. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tselostnyy-informatsionno-kommunikatsionnyy-menedzhment-teoriya-i-praktika.
38. Михеев А. «Интернет и Демократия: как новые информационные технологии влияют на политический процесс» // Форум. Политика, Движение прямой демократии. URL: http://wap.jediorden.borda.ru/?1-10-0-00000020-000-0-0.
39. Милова О. А. «PR-службы в органах государственной власти: цели, задачи, функции // Огарёв-Online. 2018. №6 (111). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pr-sluzhby-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-tseli-zadachi-funktsii.
40. Молодов О. Б. Имидж региональных органов власти: теоретические основы и проблемы формирования // Вопросы территориального развития. 2014. №10 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/imidzh-regionalnyh-organov-vlasti-teoreticheskie-osnovy-i-problemy-formirovaniya
41. Молодов О.Б. Гражданское участие и общественный контроль: региональный аспект // Социальное пространство– 2(02)'2015.
42. Наконечных В. Н. Современные коммуникационные каналы в жизни общества // Crede Experto: транспорт, общество, образование, язык. 2016. №4. С 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-kommunikatsionnye-kanaly-v-zhizni-obschestva (дата обращения: 17.12.2021).
43. Оболёшева А.А. Пути совершенствования коммуникаций в системе государственного управления // Таврический научный обозреватель. 2015. №4-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-sovershenstvovaniya-kommunikatsiy-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya.
44. «Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 N 7). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328854/
45. Послание Президента Федеральному Собранию. Официальный сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения 15.11.2021).
46. Ромашкина А. Б. Феномен власти в условиях информационного общества // Государственное управление. Электронный вестник. 2019. №75. С 194-203. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fenomen-vlasti-v-usloviyah-informatsionnogo-obschestva.
47. Руденко А. М., Котлярова В.В. Воздействие средств массовой коммуникации на современное общество // Медиаобразование. 2017. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozdeystvie-sredstv-massovoy-kommunikatsii-na-sovremennoe-obschestvo (дата обращения: 18.10.2021).
48. Савинова Е. Н. Ньюсмейкинг: актуализация PR-технологий для муниципальных органов власти // Вестник государственного и муниципального управления. 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nyusmeyking-aktualizatsiya-pr-tehnologiy-dlya-munitsipalnyh-organov-vlasti (дата обращения: 18.10.2021).
49. Cенаторов Ю.М. Подходы к пониманию сущности информации // Контекст и рефлексия: философия о мире и человеке. 2018. Том 7. No 1А. С. 12.
50. Сороков А.В., Бакланов П.А., Солодова М.В., Зеленцов А.В., Колесников А.М. Информационно-коммуникационные технологии на государственной гражданской службе Российской Федерации. // Государственная служба. 2018. №1 (111). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-kommunikatsionnye-tehnologii-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-rossiyskoy-federatsii.
51. Тараканова Т. С. Особенности информационно-коммуникационных технологий в концепции делиберативной демократии // Общество. Коммуникация. Образование. 2012. №143. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osoben№sti-informatsion№-kommunikatsionnyh-teh№logiy-v-kontseptsii-deliberativ№y-demokratii
52. Томилов В. В. Информационно- коммуникационные технологии в управлении предприятиями. СПб., 2017. С. 54.
53. Урсул А. Д. Природа информации: философский очерк / А. Д. Урсул; Челяб. гос. акад. культуры и искусств; Науч.-образоват. центр «Информационное общество»; Рос. гос. торгово-эконом. ун-т; Центр исслед. глоб. процессов и устойчивого развития. – 2-е изд. – Челябинск, 2010. – 231 с. URL: http://inion.ru/site/assets/files/1474/ursul_a_d_priroda_informacii.pdf
54. Чумиков А. Н. Коммуникационные кампании. М.: Аспект-пресс, серии «Учебник нового поколения», 2014.
55. Чумиков А. Н. Медиарилейшнз. М.: Аспект-пресс, серия «Современные технологии PR», 2014.
56. Чумиков А. Н. Креативные технологии «паблик рилейшнз». М.: Институт государственного управления и социальных исследований МГУ имени М.В. Ломоносова, 1998.
57. Чумиков А. Н. Связи с общественностью. Практикум. М.: Юрайт, 2018.
58. Чумиков А. Н., Бочаров М. Управление современными коммуникациями. М.: Инфра-М, 2020.
59. Чумиков А., Бочаров М. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2003-2006.
60. Чумиков А.Н., Бочаров М. Связи с общественностью: теория и практика, изд. 1-3 серии «Классический университетский учебник». М.: Дело, 2007-2010.
61. Чумиков А. Н. PR в Интернете: Web 1.0, Web 2.0, Web 3.0 // электронная библиотека. С. 2. URL: https://www.litmir.me/br/?b=459592&p=2
62. Юрков Д. В. Управление региональной информатизацией // АиС. 2012. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-regional№y-informatizatsiey.
63. Ющенко М. А. Средства массовой коммуникации как механизм формирования властью общественного сознания граждан. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/287464129.pdf
64. WebCanape. Интернет и соцсети в России в 2021 году – вся статистика. URL: https://www.web-canape.ru/business/internet-i-socseti-v-rossii-v-2021-godu-vsya-statistika/.
65. Information and Communication Technology Development in Developing Countries, Communications of the IBIMA, Volume 4, pp. 135-140.
66. Lee, J. and Kim, J. (2007), “Grounded theory analysis of e-government initiatives: exploring perceptions of government authorities”, Government Information Quarterly, Vol. 24, pp. 137-47.
67. Loesch Ch. W. (2012). ICT Trends and Scenarios Reflected in IDIMT Conferences 2012, 20 Years of IDIMT Conferences Looking Back proceedings, SEA Publications, 253 s. ISBN 978-3-902457-35-6.
68. Martin, N.J. and Rice, J.L. (2010), “Building better government IT: understanding community beliefs and attitudes toward smart card technologies”, Behaviour & Information Technology, Vol. 29 No. 4, pp. 433-44.
69. Mofleh, S. and Wanous, M. (2008), “Understanding factors influencing citizens adoption of e-government services in the developing world: Jordan as a case study”, Journal of Computer Science, Vol. 7 No. 2, pp. 1-11.
70. Mohammad M.F. Khasawneh, Huda BtHj. Ibrahim (2008). Toward An INTERNATIONAL JOURNAL OF eBUSINESS AND eGOVERNMENT STUDIES Vol 8, No 1, 2016 ISSN: 2146-0744 (Online)
71. Moon, M., & Bretschneider, S. (2002). Does the perception of red tape constrain IT innovativeness in organizations? Unexpected results from simultaneous equation model and implications. Journal of Public Administration Research and Theory, 11(3), 327−352.
72. Pállinger Z. T., Kaufmann B., Marxer W., Schiller T. Direct Democracy in Modern Europe / Springer – International Publisher Science, Technology, Medicine. URL: https://www.springer.com/gp/book/9783531155128 (дата обращения 10.12.2021).
73. Официальный сайт Правительства России. URL: http://government.ru/info/35568/.
74. Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/
75. Официальный сайт Координационного совета по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию. URL: http://www.youngscience.gov.ru/.
76. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/ru/.
77. Официальный сайт автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы». URL: https://dialog.info/projects/region-management-center/.
78. Официальный сайт проекта Правительства Москвы «Московское долголетие» URL: https://www.mos.ru/city/projects/dolgoletie/.
79. Официальный сайт телеканала «Первый канал». URL: https://www.1tv.ru/shows/dobroe-utro/mezhdu-tem/moskovskoe-dolgoletie-tancuyut-vse-dobroe-utro-fragment-vypuska-ot-26-07-2019.
80. Официальный сайт телеканала «Городской информационный канал m24.ru». URL: https://www.m24.ru/tag/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D0%B4%D0%BE%D0%BB%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%B5.
81. Официальный сайт телеканала «Вечерняя Москва» URL: https://vm.ru/society/318151-znamenitosti-podderzhali-proekt-moskovskoe-dolgoletie.
82. Официальный сайт компании АО «ТВ Центр» URL: https://www.tvc.ru/news/show/id/235370.
83. Портал Открытых данных Правительства Москвы. URL: https://data.mos.ru/.
В числе ключевых форматов взаимодействия с гражданами следующие: предоставление государственных и муниципальных услуг в формате онлайн – в настоящий момент их количество более 370; коммуникаций посредством средств массовой информации; работа на официальном сайте и в сообществах в социальных сетях; возможность дистанционно задать вопрос представителям органов власти посредством онлайн-чата на портале Правительства Москвы, круглосуточной горячей линии правительства Москвы для обращения граждан, портала «Госуслуги», портала «Наш город», электронного обращения в органы исполнительной власти Москвы и использовать такие источники связи, как сообщества Правительства в социальных сетях; форматы обращений в письменном виде, посредством личных приемов и встреч.
Отметим, что деятельность Правительства Москвы в вопросе совершенствования информационного и коммуникационного взаимодействия с гражданами имеет определенную тенденцию к развитию и улучшению, что в значительной мере позитивно отражается на обратной связи и реакции граждан на работу должностных лиц и их подчиненных, что наглядно демонстрируют рейтинги доверия, например, от компании «Медиалогия». Согласно исследованиям организации, С.С. Собянин лидирует среди коллег в таких рейтингах, как: «ТОП-20 глав регионов РФ по упоминаемости в соцмедиа - 2021 год», «ТОП-20 самых цитируемых губернаторов-блогеров - 2021 год», «Главы регионов - 2021 год», «Главы регионов Центрального ФО - 2021 год» .