Практика реализации проектов государственно-частного партнерства на примере Республики Саха (Якутия)
Введение
Государственно-частное партнерство является одним из ключевых инструментов взаимодействия государства и бизнеса в современной экономике. Оно позволяет объединять ресурсы и опыт государства, регионов, муниципалитетов и частных организаций для решения сложных экономических задач по созданию и эксплуатации важнейших объектов инфраструктуры.Особенно актуальным применение механизмов государственно-частного партнерства становится в реалиях текущей экономической ситуации в стране, когда экономика испытывает значительные потребности в финансовых ресурсах, внедрении современных методов управления. Бюджетные и внебюджетные средства, ресурсы целевого финансирования не позволяют полностью удовлетворять эти потребности, поэтому становится необходимым привлечение частного капитала.
Оглавление
Введение ……………………………………………………………………….…….3
Глава 1. Правовые основы государственно-частного партнерства………………7
§ 1. Понятие и сущность государственно-частного партнерства………………...7
§ 2. Государственно-частное партнерство в зарубежных странах……………...13
§ 3. История возникновения, понятие, значение и сущность государственно-частного партнерства в российском законодательстве………………………….16
Глава 2. Реализация проектов государственно-частного партнерства на примере Республики Саха (Якутия)…………………………………………………………27
§1. Практика реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)…………………………………………………………27
§2. Проблемы реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия) и пути их решения…………………………………...50
Заключение …………………………………………………………………………56
Библиографический список……………………………………………………......60
список
Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 03.08.2022 по делу № 2-483/2021.
Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство: вопросы теории и практики: Монография. М.: Статут, 2011. С. 28.
Бернштейн И.Н. Очерк концессионного права СССР. М.; Л., 1930. С. 13 – 14.
Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. С. 27.
Варнавский В.Г., Климов А.Б., Королев А.В. Государственно-частное партнерство: теория и практика. Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2010. С. 33.
Винницкий А.В., Соловьев М.С. Публичные закупки и государственно-частное партнерство как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы конкуренции // Российский юридический журнал. 2021. N 6. С. 140 - 156.
Винницкий А.В., Соловьев М.С. Публичные закупки и государственно-частное партнерство как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы конкуренции // Российский юридический журнал. 2021. N 6. С. 140 - 156.
Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики / Под ред. А.Г. Зельднера, И.И. Смотрицкой. М., 2012. С. 99
Громова Е.А. Государственно-частное партнерство и его правовые формы: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2019. С. 13-14
Громова Е.А. Государственно-частное партнерство и его правовые формы: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2019. С. 13-15
ГЧП не пришло на смену государству [Электронный ресурс]. – URL: https://www.vedomosti.ru–ВЕДОМОСТИ
Декрет СНК РСФСР от 23.11.1920 "Общие экономические и юридические условия концессий"
Дерябина М.А. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. N 8; Игнатьева Ю.А. Правовые признаки государственно-частного партнерства // Ученые записки юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. 2011. Вып. 23 (33). С. 16.
Противоположную позицию занимает С.А. Сосна, который заявляет об публично-правовой природе государственно-частного партнерства , в том числе связи с тем, что такие соглашения заключаются на основании решений органов государственной власти. Данное мнение поддерживает Н.Н. Родин, который утверждает, что свидетельством о публично-правовом характере государственно-частного партнерства является осложнение отношений "публичным элементом" – участием публичной стороны .Не соглашается с указанными мнения Е.А. Громова, которая утверждает, что неправильно относить государственно-частное партнерство исключительно к гражданско-правовым отношениям. В рамках реализации проектов применяются нормы различных отраслей права: гражданского, земельного, административного, налогового и т.д., что свидетельствует о комплексной правовой природе государственно-частного партнерства. В связи с этим, Е.А. Громова определяет государственно-частное партнерство как "взаимовыгодное сотрудничество частного и публичного партнеров в определенной законодательством о государственно-частное партнерстве правовой форме, основанное на распределении финансирования, рисков и выгод между его участниками, в общественно значимых целях в установленный срок посредством создания и (или) модернизации объекта государственно-частное партнерства" .