Государственный заказ социально-экономический и правовой аспекты на примере работы управления государственного заказа Амурской области
ВВЕДЕНИЕ
Государственные закупки в последние годы выступают в качестве одного из приоритетов экономического развития государства. Связано это с тем, что потенциал регионов (торговый, налоговый, предпринимательский) планомерно возрастает благодаря государственным заказам. В этой связи перед правительством была поставлена задача по разработке законодательных основ, которые будут регулировать отрасль государственных закупок. Данная законодательная база будет корректироваться лишь в незначительной степени в том случае, если возникнут какие-либо чрезвычайные ситуации.Следует сказать, что любые вносимые изменения не должны затрагивать фундаментальные основы и не должны приводить к существенным изменениям в краткосрочном периоде.Сегодня государственные закупки, хотя и являются развивающейся сферой, имеют ряд неразрешенных проблем, связанных с отсутствием регулирования со стороны законодательства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
1.Понятие и сущность государственного заказа
2. Значение государственного заказа для экономики
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ: СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ
1.Способы размещения государственного заказа
2. Контроль в сфере размещения и исполнения государственного заказа
ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общая характеристика деятельности Управления государственного заказа Амурской области в сфере государственного заказа
2. Проблемы осуществления государственного заказа и пути их решения на примере деятельности управления государственного заказа Амурской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // "Российская газета", № 80, 12.04.2013.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" // "Российская газета", № 159, 22.07.2011.
Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Российская газета, № 25, 08.02.2006.Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О государственном оборонном заказе" // Российская газета, № 303, 31.12.2012.
Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" // Российская газета, № 148, 30.06.1992 (утратил силу).
Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Российская газета, № 247, 21.12.1994.
Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Российская газета, № 80
До 2006 г. рассматриваемое понятие фигурировало в Бюджетном кодексе Российской Федерации [2], а именно в статье 72. Подразумевается первоначальная редакции Кодекса № 145-ФЗ от 31 июля 1998г. В соответствии с редакцией данной статьи государственным заказом (или же муниципальным заказом) являлась совокупность заключённых контрактов (государственных или муниципальных) на осуществление поставки товаров, оказание услуг или производство работ за счёт бюджетных средств. В дальнейшем в Бюджетный кодекс РФ были внесены изменения [5], и данные понятия больше в нём не фигурировали.Если говорить о действующем законодательстве в изучаемой сфере, то понятие государственного заказа встречается в ФЗ № 275 от 29 декабря 2012г. и применяется в отношении безопасности и обеспечения обороны РФ. В частности, в указанном законе [6] содержится определение государственного оборонного заказа. Данное определение приведено в статье 3 указанного закона и предлагает понимать под государственным оборонным заказом задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, которое установлено в НПА Правительства РФ. Данные задания создаются в целях обеспечения безопасности и обороны РФ, а также поставки осуществляются в связи с военно-техническим сотрудничеством с иностранными государствами на основании заключённых международных договоров РФ.