Особенности трудового договора с медицинскими работниками

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………. 3

ГЛАВА I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Исторические аспекты развития законодательства в области здравоохранения ……………………………………………….... 7

1.2. Особенности трудового договора с медицинскими работниками в России …………………………………………... 15

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО СТАТУСА МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА

2.1. Медицинский работник как сторона в трудовом договоре ...… 27

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С МЕДИЦИНСКИМИ РАБОТНИКАМИ

3.1. Порядок заключения и изменения условий трудового договора с медицинскими работниками ………………………. 39

3.2. Правовое регулирование прекращения трудового договора с медицинскими работниками …………………………………… 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….. 55

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..................... 58

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные акты:

1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398; 2020, № 11, ст. 1416.

1.2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в редакции ФЗ от 26 марта 2022 года № 65-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2022, № 13, ст. 1954.

1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в редакции ФЗ от 25 февраля 2022 года № 20-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2022, № 9 (часть I), ст. 1252.

1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в редакции ФЗ от 22 декабря 2020 года № 456-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410; 2020, № 52 (Часть I), ст. 8602.

1.5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (в редакции ФЗ от 26 марта 2022 года № 68-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2022, № 13, ст. 1957.

1.6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в редакции ФЗ от 02 июля 2021 года № 311-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2021, № 27 (часть I), ст. 5139.

1.7. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (в редакции ФЗ от 26 марта 2022 года № 64-ФЗ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № 13, ст. 1953.

1.8. Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ (в редакции ФЗ от 01 июля 2021 года № 273-ФЗ) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2291; 2021, № 27 (часть I), ст. 5101.

1.9. Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ (в редакции ФЗ от 26 мая 2021 года № 152-ФЗ) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2581; 2021, № 22, ст. 3687.

1.10. Федеральный закон от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ (в редакции ФЗ от 06 марта 2022 года № 45-ФЗ) «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4626; 2022, № 10, ст. 1402.

1.11. Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (в редакции ФЗ от 06 декабря 2021 года № 405-ФЗ) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6422; 2021, № 50 (Часть III), ст. 8412.

1.12. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ (в редакции ФЗ от 01 мая 2016 года № 136-ФЗ) «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52 (часть I), ст. 6991; 2016, № 18, ст. 2512.

1.13. Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ (в редакции ФЗ от 02 июля 2021 года № 357-ФЗ) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 14, ст. 1212; 2021, № 27 (часть I), ст. 5185.

1.14. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в редакции ФЗ от 02 июля 2021 года № 352-ФЗ) «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2021, № 27 (часть I), ст. 5180.

1.15. Закон РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 (в редакции ФЗ от 30 декабря 2021 года № 491-ФЗ) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1 (Часть I), ст. 60.

1.16. Указ Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2334.

1.17. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утверждены ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1) (в редакции ФЗ от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) // Российские вести. - 1993. - № 174.

1.18. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 марта 2022 года № 447) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1 (Часть II), ст. 373; 2022, № 14, ст. 2253.

1.19. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 № 1469) «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 8, ст. 757; 2015, № 1 (часть II), ст. 262.

1.20. Постановление Правительства РФ от 06 июня 2013 года № 482 (в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июня 2014 года № 581) «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 3005; 2014, № 26 (часть II), ст. 3577.

1.21. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2011 года № 394 (в редакции Постановления Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 726) «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 21, ст. 2979; 2014, № 32, ст. 4499.

1.22. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 года № 2190-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 сентября 2015 года № 973) «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 49, ст. 6909; 2015, № 39, ст. 5401.

1.23. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07 августа 2003 года № 4963) // Российская газета. - 2003. - № 162.

1.24. Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69 (в редакции Приказа Минтруда от 31 октября 2016 года № 588н) «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2003 года № 5219) // Российская газета. - 2003. - № 235; - 2016. - № 266.

1.25. Постановление Совмина РСФСР от 17 января 1991 года № 27 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2021 года № 2365) «О мерах по реализации предложений Комитета Верховного Совета РСФСР по охране здоровья, социальному обеспечению и физической культуре и ЦК профсоюза работников здравоохранения РСФСР по улучшению социально-экономического положения в системе здравоохранения Российской Федерации» // СП РСФСР. - 1991. - № 10; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52 (часть II), ст. 9193.

1.26. Приказ Минздрава России от 19 декабря 2016 года № 973н «Об утверждении типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-кардиолога, врача-эндокринолога, врача-стоматолога-терапевта» (Зарегистрировано в Минюсте России 13 января 2017 года № 45216) // Российская газета. - 2017. - № 12.

1.27. Приказ Минздрава России от 02 апреля 2014 года № 148н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2014 года № 32328) // Российская газета. - 2014. - № 117.

1.28. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 августа 2008 года № 462н (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 02 августа 2011 года № 861н) «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (вместе с «Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2008 года № 12330) // Российская газета. - 2008. - № 208; - 2011. - № 211.

1.29. Приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2010 года № 18247) // Российская газета. - 2017. - № 10.

1.30. Приказ Минздрава России от 02 апреля 2020 года № 264н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (Зарегистрировано в Минюсте России 03 апреля 2020 года № 57956) // [Электронный ресурс] URL: https://demo.consultant.ru/cgi/zASDV2TWis6C5clv&ca (дата обращения: 28.03.2022).

1.31. Письмо Минздрава СССР, Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04 мая 1990 года № 01-14/5-24 «Об организации и оплате дежурств врачей учреждений здравоохранения, имеющих стационары» // [Электронный ресурс] URL: https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/99_902061584 (дата обращения: 28.03.2022).

II. Материалы судебной практики:

2.1. Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 года № 1091-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Преминина Анатолия Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93269/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.2. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019 года № 1275-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лукашевича Георгия Георгиевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-29052019-n-1275-o/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.3. Определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2010 года № 25-В10-3 // [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1695609/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.4. Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2007 года № 83-Г07-7 «Об оставлении без изменения решения Брянского областного суда от 05 сентября 2007 года, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей в части 1 ст. 7 Закона Брянской области «Об охране труда в Брянской области» от 15 декабря 1997 года № 34-З // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlineARB&n=43900#qJy3P (дата обращения: 28.03.2022).

2.5. Решение Верховного Суда РФ от 10 января 2013 года № АКПИ12-1467 // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4717/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.6. Определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04 декабря 2017 года № 70-КГ17-15 // [Электронный ресурс] URL: https://vsrf.ru/lk/practice/cases70-%D0%9A%D0%9317-20&registerDateExact (дата обращения: 28.03.2022).

2.7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 32-КГ19-14 // [Электронный ресурс] URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sud16042019-n-32-kg19-2/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.8. Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 02 июля 2009 года 344г-111 // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/479#VM07P2T6eMlYIBDB/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.9. Решение Московского городского суда от 02 сентября 2014 года по делу № 7-7508/2014 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/128410436/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.10. Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2015 года по делу № 33-40088/2015 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/140606893/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.11. Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2016 года № 33-3000/16 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/140605782/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.12. Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2016 года № 33-10531/16 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/141032169/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.13. Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 июня 2016 года по делу № 33-2471/2016 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/143948725/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.14. Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 16 августа 2016 года № 33-2669/2016 // [Электронный ресурс] URL: http://vs.dag.sudrf.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.15. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2018 года № 33-4399/2018 по делу № 2-2620/2017 // [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/134593927/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.16. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 17 октября 2019 года по делу № 33-8580 // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/351279#PWKIP2TMesaSaUNw (дата обращения: 28.03.2022).

2.17. Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 года по делу № 8Г-2295/2019 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/312597595/ (дата обращения: 28.03.2022).

2.18. Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 года по делу № 8Г-1500/2020 // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/313341572/ (дата обращения: 28.03.2022).

III. Исторические источники:

3.1. Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. - М. : Слово, 1948. - 336 с.

3.2. Скрынников Р. Г. Россия в начале XVII века: Смута. - М. : Мысль, 1988. - 203 с.

IV. Научная и учебная литература:

4.1. Башанкаев Б. Н., Морозов П. Е., Рустамов Б. Е., Чанышев А. С. Актуальные проблемы правового регулирования управления медицинским персоналом и пути их решения в современных условиях: учебное пособие. - М. : Проспект, 2020. - 160 с.

4.2. Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата. - М. : Юрайт, 2016. - 548 с.

4.3. Гейхман В. Л., Дмитриева И. К., Мацкевич О. В. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата. - М. : Юрайт, 2018. - 407 с.

4.4. Егоров К. В., Булнина А. С., Гараева Г. Х. Медицинское право: учебное пособие. - М.  : Статут, 2019. - 190 с.

4.5. Желомеева Н. В. Правовое регулирование оплаты труда медицинских работников: учебное пособие. - Екатеринбург : Трон, 2018. - 250 с.

4.6. Караваева Е. И. Биомедицинское право: учебное пособие. - М. : Статут, 2019. - 241 с.

4.7. Ключевский В. О. История медицины в России. - М. : Норма, 2017. - 405 с.

4.8. Колобова С. В., Сергеенко Ю. С. Трудовое право России: учебник. - М. : Юстицинформ, 2018. - 404 с.

4.9. Кузьминов Я. И., Попова С. А., Якобсон Л. И. Эффективный контракт для профессионалов социальной сферы: тренды, потенциал, решения. - М. : Издательский дом Высшей школы экономики, 2017. - 141 с.

4.10. Куренной А. М. Трудовое право России: учебник. - М. : Проспект, 2017. - 624 с.

4.11. Лебедев В. М., Мельникова В. Г., Назметдинов Р. Р. Трудовое право: опыт сравнительного правового исследования. - М. : НОРМА, 2018. - 480 с.

4.12. Петров А. Я. Трудовой договор: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. - М. : Юрайт, 2019. - 361 с.

4.13. Стеценко С. Г., Гончаров Н. Г., Стеценко В. Ю., Пищита А. Н. Медицинское право: учебник для юридических и медицинских ВУЗов. - М. : РМАПО, 2017. - 568 с.

4.14. Тучкова Э. Г., Гусева Т. С. Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие. - М. : Проспект, 2019. - 200 с.

V. Периодическая печать:

5.1. Гайдаров Г. М., Пчела Л. П., Макаров С. В. Переход учреждений здравоохранения на новые системы оплаты труда, нормативно-правовое обеспечение и механизм формирования заработной платы медицинских работников при использовании новых систем оплаты труда // Сибирский медицинский журнал. - 2019. - № 5.

5.2. Долгополов П. С. Учреждения здравоохранения // Право и экономика. - 2020. - № 4.

5.3. Елина Н. К. Историко-правовые аспекты формирования законодательства о медицинской деятельности в годы становления Советского государства // История государства и права. - 2017. - № 13.

5.4. Ерохина Т. В. Органы управления здравоохранением Российской Федерации: историко-правовой аспект // Медицинское право. - 2018. - № 1.

5.5. Згонников А. П., Пушкарева А. Н. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников и проблемы сохранения врачебной тайны в Российской Федерации: теоретический аспект // Законодательство и экономика. - 2017. - № 9.

5.6. Коротеева Н. Н. Аптечное дело в России в XVIII - XX веках // Вопросы истории. - 2018. - № 2.

5.7. Косарев К. В. Субъекты гражданско-правовой ответственности за причинение вреда здоровью пациента // Вестник Томского государственного университета. - 2017. - № 363.

5.8. Печников А. П., Печникова О. Г. Проблемы определения правового статуса медицинской организации (историко-правовой и гражданско-правовой аспекты) // Вестник Удмуртского университета. - 2019. - № 2-2.

5.9. Путин В. В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. - 2017. - № 8.

5.10. Сирин С. А. Актуальные проблемы трудовых отношений в сфере здравоохранения. // Образовательная система: процессы развития современной научной мысли сборник научных трудов. - 2019. - № 4.

5.11. Филипова И. А. Правовое регулирование труда медицинских работников: особенности правового статуса и проблемы, имеющиеся в законодательстве // Медицинское право. - 2016. - № 1.

Во-вторых, следует обязать всех медицинских работников застраховать свою профессиональную ответственность, обеспечив тем самым социальную защищённость пациентов, а законодателю принять специальный закон о страховании профессиональной ответственности медицинских работников.

И наконец, для более полного регулирования трудовых отношений с медицинскими работниками, например, условия допуска медицинского работника к исполнению должностных обязанностей, особенности работы медицинских работников по совместительству, увеличение продолжительности рабочего времени и тому подобное, необходимо внести в Трудовой кодекс Российской Федерации новую главу под названием «Особенности правового регулирования труда медицинских работников».

Также главу следует дополнить статьей о том, что с лицами, имеющими медицинское образование, но не работающие по своей специальности более 5 лет, заключаются срочные трудовые договоры о повышении квалификации или профессиональной переподготовке, после прохождения которых медицинские работники будут переведены на соответствующие должности врачей-специалистов.