Автоматизация отдельных шагов процессов планирования и контроля (таможенный аспект)
ВВЕДЕНИЕ
Стремительный прогресс передовых информационных технологий является одним из основных источников развития общества и экономики. На современном этапе внедрение информационных технологий в государственных органах как никогда актуально, поскольку их деятельность напрямую связана с необходимостью обработки, анализа и хранения больших объемов данных и информации.
Такие технологии позволяют органам государственной власти выйти на новый, качественный уровень осуществления своей деятельности, повысить ее эффективность и прозрачность.
Таможенная процедура Свободная таможенная зона – свободный склад) - режим, при котором иностранные товары хранятся и используются в соответствующем месте без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования (квот или лицензирования). Эта процедура во многом похожа на таможенный склад, но имеет ряд существенных отличий. Таможенная процедура предполагает использование товаров в отличие от таможенного склада свободной тамож
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ АВТОМАТИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 6
1.1. Нормативно правовая база автоматизации и обеспечения информационной безопасности таможенных органов 6
1.2. Предпосылки внедрения автоматизации таможенных органов 10
1.3. Характеристика автоматизации таможенных процедур 13
2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА АВТОМАТИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ШАГОВ ПРОЦЕССОВ ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ 16
2.1. Исследование значения автоматизации отдельных шагов процессов планирования и контроля в таможенных органах 16
2.2. Анализ процесса автоматизации – залога эффективной работы 18
2.3. Автоматизация таможенного контроля: условия и административно процедурное обеспечение 24
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ПОСРЕДСТВОМ ЕЕ ПЕРСПЕКТИВНОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ В РАМКАХ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ 30
3.1. Проблемы автоматизации отдельных шагов процессов планирования и контроля в таможенных органах 30
3.2. Основные направления совершенствование таможенного контроля после перспективной автоматизации таможенного органа 48
3.3. Реализованные и пилотные проекты по внедрению современных 56
таможенных технологий в Российской Федерации 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Законодательные акты Федерального и регионального характера в хронологическом порядке.
Кодексы и т.д.
1. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р (ред. от 10.02.2018) «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/. (дата обращения: 02.02.2022).
2. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208191/. (дата обращения: 02.01.2022).
3. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/. (дата обращения: 02.02.2022).
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2007 г.). [Электронный ресурс]. – URL: http://www.eaeunion.org/. (дата обращения: 02.10.2021).
5. Приказ ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2014 № 31465). [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159802/. (дата обращения: 02.02.2022)
6. Авдийский, В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства [Текст]: Учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко М.: АльфаМ, ИНФРАМ, 2018. 496 c.
7. Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России [Текст]: Общий курс: учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов, А.А. Ведев; Под ред. В.К. Сенчагова. М.: БИНОМ. ЛЗ, 2018. 815 c.
8. Борисов К.Г. Международное таможенное право [Текст] / Борисов К.Г. М.: Издво Российского унта дружбы народов, 2021. – 320 с.
9. Журило П. П. Механизм обеспечения экономической безопасности российской федерации в современных условиях [Текст] / Журило П. П. Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2019. – 75 с.
10. Сальникова А.В. Центры электронного декларирования как основа электронной таможни. / А.В. Сальникова. // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – 2018. №3. 49-53 с.
11. Павлова Я.В. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации. / Я.В. Павлова. //Бюллетень инновационных технологий. – 2019. № 4. 73-77 с.
12. Диканова, Т. А. Некоторые проблемные вопросы таможенной экспертизы и прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов о таможенной экспертизе : сб. материалов круглого стола, г. Москва, 28 мая 2019 г. / под общ. ред. Т. А. Дикановой ; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2019. – 203 с.
13. Ефанов, С. А., Апостолова, И. Ю. Таможенная экспертиза, как одна из форм юридического инструмента специальных знаний :сб. докладов VIII Междунар. науч.-практ. конф. по проблемным вопросам экспертной деятельности, г. Екатеринбург, 24–26 июля 2018 г. – М. : ЦЭКТУ ФТС России, 2018. – С. 13–18.
14. Россинская, Е. Р. Новый кодекс административного судопроизводства в контексте проблем унификации законодательства о судебно-экспертной деятельности. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-kodeks-administrativnogo-sudoproizvodstva-v-kontekste-problem-unifikatsii-zakonodatelstva-o-sudebno-ekspertnoy-deyatelnosti-v/viewer.–Дата доступа: 03.02.2022.
15. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе : монография (Глава 12). – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма, ИНФРА-М, 2018. https://magistral-spb.net/company/nasha-praktika/obzor-sudebnoy-praktiki/obzor-sud-praktiki-june-august-2018.html.
16. Хорошилова, Н. Ю. Практика применения законодательства о таможенной экспертизе и проблемы прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов о производстве таможенных экспертиз : сб. материалов круглого стола, г. Москва, 28 мая 2019 г. / под общ. ред. Т. А. Дикановой ; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2019. – С. 56.
17. Буваева, Н. Международное таможенное право: учебник. / Н. Буваева. - М.: Юрайт, 2018.
18. Иванова, В.Ю. Таможенные пошлины во внешнеторговой деятельности. / В.Ю. Иванова. // Вестник Сибирского федерального университета. - №3. - 2018.
19. Коник, Н. Таможенное дело: учебное пособие. - 2-е издание, стереотипное. / Н. Коник, Е. Невешкина. - М.: Омега-Л, 2018.
20. Новиков, В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник. / В. Новиков В. Ревин, М. Цветинский. - М.: Бином, Лаборатория знаний, 2018.
21. Покровская, В. Таможенное дело: учебник. / В. Покровская. - М.: Юрайт, 2017.
22. Руденко, Л. Экономика таможенного дела: учебник. / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2019.
23. Шепелева, П.М. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. - 2-е издание. / П.М. Шепелева, Е.Б. Шувалова. - М.: Дашков и Ко, 2020.
Одной из новелл Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) явилась закрепленная возможность выпуска товаров с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа (п. 2 статьи 118 ТК ЕАЭС).
По данным ФТС России, по состоянию на конец 2021 года в Приволжской, Уральской и Северо-Кавказской электронных таможнях было выпущено около 28.5 тыс. деклараций на товары, из них более 4.5 тыс. - посредством автоматического выпуска. К примеру, в Приволжской электронной таможне автоматически зарегистрировано 62% всех таможенных деклараций; каждая пятая декларация выпущена в автоматическом режиме. Среднее время авторегистрации не превышает трех минут, период автовыпуска составляет пять минут.
Развитие технологий автоматической регистрации декларации на товары и автоматического выпуска товаров предусмотрено базовыми программными документами ведомства, согласно которым планируется достижение к 2025 году следующих показателей: доля автоматически выпущенных деклараций на товары - не менее 80%; доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары - не менее 99%.
Появление категории авторегистрации свидетельствует об автоконтроле операции регистрации декларации на товары, появление категории автовыпуска отражает автоконтроль базовой таможенной операции, которой является выпуск товаров таможенными органами.