Инструменты планирования и управления муниципальными финансами: проблематика и направления совершенствования (на примере Прионежского муниципального района)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. По своему социально-нормативному значению бюджет определяется как определенная совокупность общественных отношений, формирующихся в рамках создания, распределения и использования государственных фондов денежных средств, региональных и местных фондов денежных средств, которые выступают основой функционирования государства и местного самоуправления в форме финансовой системы общества. Бюджеты на местном уровне выступают такой формой образования и расходования денежных средств, которые предназначены для реализации функций и задач компетенции местного самоуправления. Местный бюджет является таковой конечной точкой распределения результатов производства, посредством которой финансируется деятельность отраслей производственной сферы общества.
Вопросы финансового обеспечения местного самоуправления следует определить несколькими принципиально важными моментами:
- имеющийся местный бюджет как составная часть муниципального образования, необходимог
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ 9
1.1. Исторический аспект возникновения понятия «финансы» и финансовой системы России 9
1.2. Терминологическое определение и юридическое значение финансов 20
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ 27
2.1. Особенности управления финансами на муниципальном уровне 27
2.2. Методические аспекты комплексной оценки состояния муниципальных финансов 38
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ПРИОНЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ 40
3.1. Оценка основных финансовых показателей эффективности реализации экономической политики Прионежского муниципального района Республики Карелия 40
3.2. Наиболее перспективные направления модернизации финансово-экономической политики Прионежского муниципального района Республики Карелия 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
Приложение 1 67
Приложение 2 69
Приложение 3 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // РГ РФ от 25 декабря 1993 г. N 237 (первоначальный текст), "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013 (актуальная редакция).
2. Европейская Хартия о местном самоуправлении: [Страсбург 15.10.1985] – Собрание законодательства РФ, 1998. – №36. – С. 4466.
3. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" // РГ РФ от 29 октября 1993 г. N 210.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // РГ РФ от 18 августа 2000 г. №20.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // РГ РФ от 12 августа 1998 г. N 153-154.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // от 8 декабря 1994 г. N 238-239.
7. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // РГ РФ от 13 февраля 2009 г. N 25.
8. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // ПГРФ от 31 декабря 2008 г. N 90.
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // РГ РФ от 8 октября 2003 г. N 202.
10. Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изменениями от 24 июня, 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ от 18 июля 1991 года №29.
11. Постановление Администрации Прионежского муниципального района №148 от 01.02.2022 // https://prionego.ru/sites/default/files/postanovlenie-ob-utver.-.pdf
12. Постановление Администрации Прионежского муниципального района №1305 от 12.12.2022, О внесении изменений в муниципальную программу «Эффективное управление муниципальными финансами в Прионежском муниципальном районе» // https://prionego.ru/sites/default/files/no-1305-ot-12.12.2022-o-vnes-izm-v-mp-effekt-upr-mun-finansami-1.pdf
13. Стратегия социально-экономического развития прионежского муниципального района на период до 2030 года. Принята Решением Совета Прионежского муниципального района XLV сессии от 28.10.2021 № 6.
14. Устав МО "Прионежский муниципальный район" Республики Карелия (принят решением Совета Прионежского муниципального района 22 декабря 2005 г.) // газета «Прионежье» от 26 января 2007 г. №3.
15. Постановление Адми
Существование финансов неразрывно связано с наличием товарно-денежных отношений и регулирующей ролью государства. Значительная часть финансовых отношений предприятий регламентирована гражданским законодательством: величиной и порядком формирования уставного и резервного капитала для предприятий различных организационно-правовых форм; порядками размещения и выкупа акций, приватизации, ликвидации, банкротства; порядком очередности списания средств с расчетного счета; составом затрат, относимых на себестоимость продукции; вариантами учетной политики, объектами и ставками налогообложения и рядом других.Материальной основой финансов предприятий служит кругооборот капитала, который в условиях товарно-денежных отношений принимает форму денежного оборота.
Значение финансов связано с их ролью в экономиче