Организация эффективной финансово-экономической политики бюджетного учреждения высшего образования в РФ
Введение
Наиболее главной функцией управления вузом является организация эффективной финансово- экономической политики. Поскольку, в условиях большой конкуренции среди вузов очень сложно выйти на рынок с предложением целого ряда образовательных услуг без продуманной и обоснованной финансово – экономической политики.
Бюджетная система вуза строится на принципах:
1) методическое единство внутренних финансовых систем;
2) полнота учета доходов и расходов;
3) гласность;
4) распределение бюджетных полномочий по уровню.
Учеными принято выделять три уровня бюджетной системы:
• общевузовский;
• уровень отдельного подразделения;
• уровень отдельной работы, отдельного мероприятия, отдельного объекта.
Доходами бюджета университета считаются средства, находящиеся в распоряжении администрации университета или отдельных кафедр, а расходами принято считать средства, направленные на удовлетворение потребностей университета, его подразделений или отдельных сотрудников.
Превышение расходов над доходами — это дефицит бюджета университета, план ФХД с дефицитом бюджета утверждать запрещено. В свою очередь превышение доходов над
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..…3
1. Теоретические и правовые основы функционирования бюджетных образовательных учреждений
1.1. Государственная политика в сфере финансирования высшего образования…………………………………………………………………………..5
1.2. Нормативно – правовое регулирование финансово-экономической политики бюджетных образовательных учреждений………………………….11
2. Современные особенности финансирования и планирования в бюджетных учреждениях высшего образования (на примере УлГУ)
2.1. Финансовая политика в организации бюджетирования вуза по оказанию образовательных услуг……………………………………………………………..15
2.2. Расходы образовательного учреждения как объект учета и их эффективное использование………………………………………………………………………22
2.3. Основные направления формирования доходной части финансовой политики вуза……………………………………………………………………….34
3. Разработка методического подхода к организации финансово-экономической политики с учетом влияния факторов внешней среды
3.1. Методические подходы к повышению уровня среднесрочного планирования образовательной деятельности вуза…………………………….43
3.2. Рекомендации по внедрению действенных инструментов управления финансами на основе использования принципов бюджетирования, ориентированного на результат…………………48
Заключение………………………………………………………………………...56
Список использованных источников…………………………………………..62
Приложения ……………………………………….64
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Правовой сайт Консультант плюс.
2. Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ// Правовой сайт Консультант плюс.
3. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, [Электронный ресурс] / отчетность ФГБОУ ВО «Ульяновский Государственный университет»/ режим доступа: https://bus.gov.ru/pub/home
4. Официальный сайт ФГБОУ «Ульяновский Государственный университет», [Электронный ресурс], Устав и Положения УлГУ / режим доступа: https://www.ulsu.ru/ru/sveden/document/
5. Афанасьев М. Предпосылки концепции бюджетного устройства и бюджетного процесса // Вопросы экономики. — 2018 — № 11. — С. 91–103.
6. Акперов А.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособ. /И.А. Коноплева, С.П. Головач.- М.: -Финансы и статистика, 2017.
7. Анализ финансовой отчетности: учебник / под ред. М.А. Вахрушиной. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: ИНФРА-М, 2022. – 434 с.
8. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов/А.М. Бабич, Павлова. - М. 2020.
9. Бурцев В.В., Через бюджетирование к эффективному менеджменту // Финансовый менеджмент. – 2019 – №1. – С. 33-40.
10. Балыхин Г.А. Система образования в Российской Федерации: финансовое, организационное и нормативно-правовое обеспечение // Экономика образования = Economics of education. - Кострома, 2021, № 1.
11. Бюджетное управление предприятием/А.П. Дугельный, В.Ф. Комаров. – М.: Дело, 2017
12. Борисова Е. Качество образования и место высшей школы в обществе//Вестник высшей школы. 2019, №11.
13. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Гардарики, 2017.
14. Высшее образование в РФ//Университетское управление: практика и анализ. -2021, №2.
15. Губина, О. В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности: учебник / О. В. Губина, В. Е. Губин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2021. – 335 с.
16. Глущенко И.В. Финансирование общего образования в России в условиях применения бюджетиров
Однако при принятии решения о целесообразности продолжения деятельности университета необходимо учитывать экономические затраты количество и стоимость других товаров и услуг, от которых следует отказаться или пожертвовать для получения определенного количества данного продукта.
Для экономики Ульяновского государственного университета характерен бухгалтерский подход к оценке издержек. Все многообразие издержек образовательной организации можно разделить на два вида: внешние (явные, или денежные) и внутренние (неявные, или имплицитные). Внешние издержки представляют собой денежные выплаты поставщикам ресурсов и включают оплату расходных материалов (бумага, канцелярские товары и др.), коммунальных услуг, заработную плату, амортизацию и т.д. Внутренние издержки отражают