Оптимизация государственного управления хозяйственной деятельностью учреждений культуры в условиях пандемии Covid-19
Введение
Актуальность темы.
Актуальность данного исследования обусловлена общественным запросом, согласно которому культура и искусство составляет значимую часть жизни населения. При этом в связи с современными социально-политическими и финансово-экономическими проблемами развитие социально-культурной сферы затруднено. Так, пандемия COVID-19 привела к тому, что многие учреждения культуры и искусства вынуждены были в 2020 году временно остановить, а в 2021 году – ограничить свою деятельность. Во-первых, в связи с закрытием границ были отменены многочисленные выставки, концерты и иные виды зрелищных мероприятий. Во-вторых, в марте 2020 года многие учреждения культуры не функционировали вообще, а реализуемые ими мероприятия либо перенесены, либо отменены. В нашей стране проблемы и ограничения в деятельности учреждений культуры в период распространения новой коронавирусной инфекции привели к существенным финансовым потерям. Так, по итогам 2020 года суммарные финансовые потери Большого театра, вызванные приостановкой его деятельности, превысили 1 млрд рублей. Московский академический театр сатиры также имел существенные финансовые потери, которые составляют 65% от планируемого дохода. Согласно сообщению художественного руководителя Мариинского театра Валерия Гергиева, за период 2020 года выручка учреждения составила 800 млн рублей, что ниже планируемого более, чем в 2 раза.
Не только в России, но и в мире в условиях распространения коронавируса деятельность учреждений культуры была сопряжена с множеством проблем. Так, в начале марта 2020 года в Китае были закрыты тысячи театров и музеев. Со второго марта практически все театры и музеи закрылись в Европе и в США. По данным ЮНЕСКО, к 15 апреля 2020 года 89% стран полностью или частично ограничили доступ общественности к театрам и музеям, а также к иным учреждениям культуры. К 22 апреля 2020 года 128 стран приостановили деятельность организаций, связанных со сферой культуры.
Оглавление
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы исследования государственного управления хозяйственной деятельностью учреждений культуры в условиях пандемии Covid-19 12
1.1. Особенности управления хозяйственной деятельностью учреждений культуры 12
1.2. Пандемия Covid-19 и её влияние на социальные и экономические процессы 31
1.3. Учреждения культуры в условиях распространения новой коронавирусной инфекции 48
Глава 2. Классификация этапов деятельности учреждений культуры в условиях распространения новой коронавирусной инфекции 52
2.1. Деятельность учреждений культуры в период самоизоляции (апрель 2020 – июнь 2020) 52
2.2. Деятельность учреждений культуры в условиях частичного снятия ограничений (июль – ноябрь 2020, январь – июнь 2021, сентябрь – ноябрь 2021) 58
2.3. Деятельность учреждений культуры в условиях введения QR-кодов вакцинации (ноябрь 2021 – февраль 2022) 62
Глава 3. Динамика экономической деятельности учреждений культуры в условиях распространения новой коронавирусной инфекции 66
3.1. Результаты экономической деятельности учреждений культуры до начала распространения новой коронавирусной инфекции 66
3.2. Результаты экономической деятельности учреждений культуры в период пандемии 75
3.3. Меры совершенствования государственного управления деятельностью учреждений культуры в условиях пандемии COVID-19 81
Заключение 87
Список использованных источников 90
Приложения 97
Список использованных источников
1. Агаркова, Л.В. Пути улучшения финансовых результатов предприятия / Л.В. Агаркова, И.М. Подколзина // Экономика. Бизнес. Банки. – №2 (11). – 2019. – С. 79 – 84.
2. Андреева Г.М. Аванесова, Г.А. Культурно-досуговая деятельность: Теория и практика организации: Учебное пособие для студентов вузов/Г.А.Аванесова. - М.: Аспект Пресс, 2019. - 236 с
3. Астафьева О. Н. Культурная политика государства: вопросы о реально существующем и потенциально возможном // Знание. Понимание. Умение. 2008. № 3. С. 50–58.
4. Баларев Д.А. Дмитрий Вершинин, Алексей Есюткин, Николай 76 Прокофьев, Олег Колосов. Теория государственного упарвления. – М.: Юрайт, 2017. – 292 с.
5. Бузанакова А.Р., Ожегов Е.М. Оценка функции спроса на театральные постановки: эмпирический анализ // Журнал Новой экономической ассоциации.- 2018.- №1 (37)
6. Бураков Н.А., Славинская О.А. Государственный патернализм и эконометрическая модель бюджетной поддержки театра. (Научный доклад). М, 2017.: ИЭ РАН.
7. Бурняшева, Л.А. и др. технология создания и реализации анимационных программ // НАУКА ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2015. С. 267-269
8. Выжить в кризис. Как помогают малому бизнесу в Европе и США во время пандемии. URL: https: // rees46.com / blog / index.php / 2020 / 04 / 21 / survive - in - crisis- how - help -small - business- in - europe - and - usa - during - epidemics/
9. Даниловских, Т. Е. Анализ финансового состояния организации как основа формулирования перспектив его развития / Т.Е. Даниловских // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. – 2018 . – 194 – 200 с.
10. Доклад РСПП о ситуации в российских компаниях на фоне пандемии COVID-19. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://media.rspp.ru/ document/1/0/a/0a74470429f3dea0e8a73556494ff698.pdf (дата обращения 09.03.2022)
11. Диджитализация, «Ночь музеев» в TikTok: как культурные площадки России пережили эпидемию [Электронный ресурс] – URL: https://www.afisha.ru/article/didzhitalizaciya-noch-muzeev-v-tiktok-kak-kulturnye-ploschadki-rossii-perezhili-epidemiyu/
12. Ильина О. С. Корпоративная культура: тенденции развития и инструменты регулирования // Вестник РУДН. Серия: социология. – 2015. − №2. – С. 66−70
13. Киселева, Т. Г. Основы социально-культурной деятельности / Т. Г. Кисилева, Ю. Д. Красильников. – М.: Издательство МГУК, 2005.
14. Кондратьев В.В., Краснова В.В. Реструктуризация управления компанией. Модульная программа для менеджеров / В.В. Кондратьев, В.В. Краснова // Модуль 6. - М.: ИНФРА-М, 2019. - 240 с.
15. Коробкин, А.З. Экономика организации отрасли: учебное пособие / А.З. Коробкин. - Минск: Изд–во Гревцова, 2018. - 288 c
16. Коротков Э.М. Концепция менеджмента: учеб. пособие / Э.М. Коротков. - М.: ДЕКА, 2016. - 896 с.
17. Кузнецов Ю.В. Теория организации: учебник / Ю.В. Кузнецов, Е.В. Мелякова. - М.: Юрайт, 2018. - 344 с.
18. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих решений / Г. Кунц, С.О’Доннел // Т.1. - M.: Прогресс, 2017. - 250 с.
19. Лукичев, П. М. Пандемия COVID-19 и ее влияние на экономическое развитие в краткосрочном периоде / П. М. Лукичев, О. П. Чекмарев // Тенденции развития науки и образования. - 2021. - № 72-3. - С. 45-48.
20. Макарова Н.Н. Организационное проектирование: учеб. пособие / Н.Н. Макарова. - Томск: ТПУ, 2018. - 92 с
21. Михненко П.А. Теория менеджмента: учебник / П.А. Михненко. - М.: МФПУ, 2018 - 345 с.
22. Михненко П.А. Теория менеджмента: учебник / П.А. Михненко. - М.: МФПУ, 2018 - 345 с.
23. Морозов, С.А. Каким будет ущерб от вспышки коронавируса для глобальной экономики // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 8 (42). С. 456-458.
24. Музычук В.Ю. Должно ли государство финансировать культуру? (Научный доклад). М, 2012.: ИЭ РАН
25. Мусинова Н.Н., Сергиенко Н.С. Государственная поддержка малых и средних предприятий в условиях пандемии: зарубежная и российская практика // Вестник университета. - 2021 (2). - С. 5 - 12
26. Нестеров А.К. Создание, разработка и составление анимационных программ. [Электронный ресурс] : // Энциклопедия Нестеровых - URL: http://odiplom.ru/lab/sozdanie-razrabotka-i-sostavlenie-animacionnyh-programm.html
27. «Ночь музеев»: пандемия и новый формат [электронный ресурс] – URL: https://vmeste-rf.tv/news/museums-at-night-pandemic-and-a-new-format/
28. О глобализации, коронавирусе и пандемии // Надежность и безопасность энергетики. 2020. Т. 13. № 1. С. 69-80.
29. Официальный сайт аналитического центра «НАФИ». Влияние эпидемии коронавируса на бизнес и потребность в господдержке. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://nafi.ru/projects/predprinimatelstvo/rossiyskiy-biznes-ikoronavirus-chast-1-predprinimatelio-vliyanii-epidemii-na-ikh-biznes-i-o-potreb/ (дата обращения 04.03.2022).
30. Официальный сайт Федеральной налоговой службы. Единый реестр субъектов малого предпринимательства. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 04.03.2022)
31. Павлова, Д.А. Влияние коронавируса на глобальную экономику // Студенческий форум. 2020. № 13-1 (106). С. 73-74.
32. Перечень федеральных мер поддержки малого и среднего бизнеса / [Электронный ресурс]. – URL: https://xn--90aifddrld7a.xn--p1ai/anticrisis/perechenfederalnykh-mer-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 31.03.22)
33. Плотников, АВ. Специфика проектирования социально-культурных зрелищ // ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ОЛИМПИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар, 2021. С. 130-131.
34. Плотникова, В.С. Специфика организации анимационных программ в событийном туризме // Развитие физической культуры, спорта и туризма: опыт регионов. Материалы конференций Института физической культуры, спорта и туризма Петрозаводского государственного университета. Петрозаводский государственный университет. 2016. С. 266-269.
35. Пономарева К.А. Налоговые меры борьбы с последствиями пандемии COVID - 2019: опыт ЕС и ОЭСР // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - № 10. - С. 44 - 56
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1591 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2316»
37. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. № 2374 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400068808/ (дата обращения: 30.03.2022)
38. Приказ ФНС России от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181. – URL: https://www.nalog.ru/rn77/about_fts/docs_fts/9685945
39. Прудских, А. В. Экономика предприятия в условиях пандемии: новые проблемы, риски, возможности / А. В. Прудских // Экономика и предпринимательство. -2021. - № 5. - С. 1354- 1358
40. Рогов А.Д. Государственная культурная политика. Учебник. – М.: Юрайт, 2017. – 406 с.
41. Рубинштейн А.Я. Введение в экономику исполнительского искусства. М.: Союзтеатр», 1991. – 324 с.
42. Рубинштейн А.Я. Опекаемые блага в сфере культуры: признаки и последствия болезни цен. М, 2012.: ИЭ РАН
43. Сечин, И. Мировая энергетика на распутье / И. Сечин // Эксперт. - 2021. - № 28 (1214). - С. 36-42
44. Симонова, И.С. Социально-культурное проектирование: современные подходы и технологии. – СПб. – 2020. – 288 с.
45. Уткин Ю. Государственное управление. – М.: Книга по Требованию, 2017. – 196 с.
46. Фатхутдинова, А. М. Трансформация предпринимательской деятельности в период кризиса / А. М. Фатхутдинова // Теоретическая экономика. -2021. - № 5. - С. 50-54.
47. Фисюк, Т.Т. Театрализованная культурно-досуговая программа как анимационный проект // Культура в евразийском пространстве: традиции и новации. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. 2016. С. 138-142.
48. Шавырин, Н.В. Коронавирус и глобальная экономика – на пороге глобальной катастрофы // Вестник научных конференций. 2020. № 2-2 (54). С. 120-123.
49. Шкромада В.В. Опекаемые блага и бюджетное финансирование культуры: межстрановой анализ. М, 2009.: ИЭ РАН.
50. Baumol W.J., Bowen W.G. Performing Arts: The Economic Dilemma _ 1966.- The Twentieth Century Fund. New York
51. Bénassy-Quéré A,, Marimon R,, Pisani-Ferry J., Reichlin L., Schoenmaker D., Weder di Mauro B. COVID-19: Europe needs a catastrophe relief plan // VOX CEPR Policy Portal. - URL: https://voxeu.org/article/covid-19-europe-needs-catastrophe-relief-plan (дата обращения: 21.03.2022).
52. Business Assistance During the Coronavirus Pandemic. URL: https: // www.justia.com / covid - 19 / business- assistance - during - the - coronavirus- pandemic /
53. Fernandez R., Palazuelo E. European Union Economies Facing ‘Baumol’s Disease’ within the Service Sector // JCMS: Journal of Common Market Studies. - 2012. - Vol. 50.- Issue 2. Pp. 231–249. March
54. Ginsburgh A., Throsby D. (eds.). Handbook on the Economics of Art and Culture. North-Holland: Elsevier Science.2006
55. Globerman S., Book S.H. Statistical Cost Function’s for Performing Arts Organisations // Southern Economic Journal. Vol. 40 (April).- 1974. - P. 668–671
56. Heilbrun J. Baumol’s cost disease. In: A handbook of cultural economics. Cheltenham: Edward Elgar. - 2003. - P. 91–101
57. Neck R., Getzner M. Austrian Government Expenditures: «Wagner’s Law» or «Baumol’s Disease»? // International Business & Economics Research Journal (IBER).- 2007 - Vol. 6. No. 11.- P. 49–66.
58. Nordhaus W. «Baumol’s Diseases: A Macroeconomic Perspective», Contributions to Macroeconomics // Berkeley Electronic Press.- 2008.- Vol. 8. - Issue 1.
59. Schwarz S., Greenfield H.J. The Facts First: A Reply to Baumol and Baumol // Journal of Cultural Economics. Vol.- 1981. - 5. No. 2 (December). P. 85–87.
60. Support For European Entrepreneurs During Coronavirus Pandemic. URL: https: // www.forbes.com / sites / tommywilliams1 / 2020 / 03 / 19 / guide - of - measures - taken - by - governments - to - help - businesses - and - entrepreneurs - during - coronavirus - covid - 19 - pandemic / ?sh=435066f32b2
Первым крупным проектом в России в сфере культуры и искусства в период самоизоляции стал медиапроект #RussianCultureVsCOVID19. В рамках данной акции многие представители сферы культуры и искусства, а также сотрудники учреждений культуры в сети делились собственными возможностями «выживания» в этот период. Различным представителям целевой аудитории культурной сферы были представлены онлайн-конкурсы, фестивали, вебинары, мастер-классы, экскурсии, спектакли и др. Зрители получили возможность не выходя из дома провести досуг с приобщением к культуре и искусству. Так, платформа Okko представила новый формат «Искусство-онлайн» на бесплатной основе; пятичасовое путешествие по Эрмитажу, снятое на iphone 11 Pro; Метрополитен и Венская оперы проводили стрим представления live in HD; Британский музей — виртуальные экскурсии по музею и экспозициям на официальном канале Youtube; серия онлайн-концертов, проводимая многими музыкальными исполнителями; образовательные порталы «Нетология», «GeekBrains», «Arzamas» предоставляют бесплатный доступ к своим курсам и т.д.
В художественных музеях происходила массовая оцифровка произведений искусства. Так, в Государственном музее изобразительных искусств им. А.С. Пушкина была оцифровала выставка картин, получившая название «От Дюрера до Матисса», в состав которой вошли более 12000 репродукций великих произведений живописи.