Управление финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации (на примере ГУ - Главное Управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области)
ВВЕДЕНИЕ
Пенсионный фонд Российской Федерации – гарант материального обеспечения пожилых людей, утративших трудоспособность по различным причинам. Пенсионное обеспечение является одним из ключевых факторов стабильности социально-экономической сферы страны. Это связано, в первую очередь, с тем, что трудоспособное население, помимо прочего являющееся основным источником финансовых поступлений в Пенсионный фонд РФ, должно осознавать и полагаться на то, что по окончании своей трудовой деятельности и выходе на пенсию, а также наступлении иных обстоятельств пенсионных выплат будет достаточно для того, чтобы поддерживать необходимый уровень жизни. ПФР начисляет пенсии, контролирует своевременность и полноту выплат, обеспечивает защиту пенсионных прав граждан. Для обеспечения надлежащего функционирования ПФР созданы территориальные органы, действующие в каждом регионе страны. В соответствии с законом, территориальные отделения ПФР назначаются исполнительные органы. За каждым территориальным
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Понятие, цели и функции Пенсионного фонда Российской Федерации 9
1.2 Источники и принципы формирования финансовых ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации 16
1.3 Особенности управления финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27
2.1 Характеристика доходов и расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, особенности их планирования 27
2.2 Анализ структуры и динамики доходной и расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 31
2.3 Анализ эффективности управления финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации 43
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 47
3.1 Основные проблемы формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 47
3.2 Рекомендации по совершенствованию процесса формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 53
3.3 Перспективы и экономический эффект от предложенных мероприятий 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.04.2019 № 48-ФЗ // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
2. Федеральный закон «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 28.12.2013 № 422-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 30.11.2011 № 360-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
8. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
9. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
10. Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
11. Федеральный закон от 08.12.2020 № 388-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов» // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
12. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
13. Федеральный закон Российской Федерации «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Официальный сайт Consultant [Электронный ресурс]: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/
14. Постановлением ВС РСФСР от 22.12.1990 №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». До
Доходы пенсионного фонда РФ – это основной гарант стабильной системы пенсионного обеспечения и реализации ключевой функции ПФР – осуществление пенсионных выплат. В связи с этим он является фондом, имеющим обязательства по выплате пенсии гражданам РФ, и в то же время – источником выплаты пенсии. Пенсионный фонд осуществляет выплаты, исходя из средств, которые поступают от работодателей. Соответственно, его доходы формируются за счет взносов (налога на доходы физических лиц), уплачиваемых работодателями. Однако, как показывает практика, некоторые работодатели не уплачивают взносы в ПФР, а значит и не перечисляют налоги в бюджет.
При этом пенсионные фонды как и банки являются финансовыми учреждениями, привлекающими денежные средства и размещающие их на условиях возвратнос