Особенности организации государственной службы в зарубежных странах направления модернизации и повышения эффективности
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время во всем мире происходят динамичные преобразования в сфере государственного управления. Главной задачей является создание эффективных моделей модернизации институтов публичного управления, способные быстро адаптироваться к меняющимся внешним и внутренним условиям. Как известно реформирование – это непрерывный процесс, так как общество непрерывно развивается, следовательно, меняются основные подходы к управлению государственной службой за рубежом, что выражается в развитии социального партнерства, в становлении новой организационной и корпоративной культуры государственных служащих, становлении новой модели государственного управления.Актуальность темы исследования обуславливается возрастающей необходимостью модернизации и реформирования государственной службы в зарубежных странах с целью достижения эффективной и результативной работы государственных органов.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 2
1. Общая характеристика развития государственной службы в зарубежных странах
1.1. Модели и развития государственной службы за рубежом………. 4
1.2.Особенности правового регулирования института государственной службы в зарубежных странах…………………………………….. 16
2. Реформирование и повышения эффективности государственной службы в зарубежных странах
2.1. Анализ реформ модернизации государственного управления в зарубежных странах…………………………………………………….. 25
2.2. Виды и уровни модернизации реформ, повышения эффективности государственного управления за рубежом ….…………………… 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….. 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….. 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Борщевский, Г. А. Государственная служба : учебник и практикум для академического бакалавриата / Издательство Юрайт, 2019.
Попова, А. В. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие для СПО /Москва : Издательство Юрайт, 2019.
Омельченко, Н. А. Этика государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для СПО/ Москва :Издательство Юрайт, 2019.
Василенко, Ирина Алексеевна. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров/М.: Юрайт, 2013.
Газетов В. Служба PR в вооруженных силах США // Власть. - 2009.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: [сборник: в 2 т. /сост.: Д. И. Васильев, А. А. Демин, В. П. Иванский ; пер. и авт. вступ. ст. А. А. Демин и др/М.: Книгодел, 2010.
Граждан, Валерий Дмитриевич. Государственная гражданская служба: учебник для бакалавров, [обучающихся по специальности "Гос. и муниципальное упр."] / М.: Юрайт, 2013.
Афанасьева, Ольга Валентиновна. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс] / М.:Юрайт, 2016.
Государственное управление и государственная служба за рубежом: учеб. пособие / Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2013.
Оболонский А. В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009.
Охотский, Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание /М.: Экономика, 2011.
Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) "Междунар. отношения" и "Зарубеж. регионоведение" / М.:НОРМА [и др.], 2011.
Илышев, Александр Витальевич. Японская государственная служба / М.: Изд-во РАГС, 2011
Сморгунов Л. В. Гражданская служба и политико-административные реформы в современной Великобритании // Вестник МГУ. Сер. Управление (государство и общество). - 2012.
Все мероприятия, направляемые на реформирование государственной службы, должны обеспечить, прежде всего, повышение качества и эффективности деятельности государственных органов и, желательно, достигать этих показателей с использованием наиболее меньшего объема бюджетных средств.Как известно специфика государственной службы зарубежных стран связана с историей развития политических партий и административных институтов конкретной страны, а также особенностью правовой системы, формой государственного управления, экономическим развитием страны, а главное особенностью проведения государственных реформ.Рассмотрим исторические аспекты развития государственной системы управления в разных странах. Одним из первых институт профессионального чиновничества появился во Франции и Германии. Именно в этих странах сформировались основные элементы государственной службы: централизация, жесткая иерархия, унификация, нормативная регламентация.В отличие от Франции и Германии, Англия гораздо дольше обходилась без профессиональной государственной службы в современном ее понимании. Ее место занимала административная структура с нерегулярным характером материального вознаграждения. Вместе с тем, гражданская служба рассматривалась как «почетная обязанность благородных людей», а должности - как собственность держателей королевских патентов (они продавались, дарились и нередко передавались по наследству). Таким образом, понятие государственной службы в Великобритании и США появилось только в конце Х1Х века.