Исследование функционирования системы государственных закупок в России
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в России закупочная деятельность регламентируется Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - 44-ФЗ, контрактная система). Контрактная система позволяет устранить возможность обхода закона при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, снизить уровень коррупции в стране и повысить экономичность и эффективность обеспечения деятельности государственного управления. Вместе с тем система закупок имеет недостатки, из-за которых по мнению аудиторов Счетной палаты потенциал контрактной системы в полном объеме не раскрыт. Система закупок не в полной мере способствует обеспечению экономического роста государства, констатируют аудиторы Счетной палаты.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..……3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК………...6
Государственные закупки: понятие, инфраструктура, принципы…………6
Зарубежный опыт организации государственных закупок………….……10
Проблемы функционирования системы государственных закупок в России………………………………………………………….……………..14
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИИ…………………………………19
Анализ системы государственных закупок в России……………………..19
Оценка эффективности системы государственных закупок на примере Республики Саха (Якутия)…………………………………………………..25
Направления развития системы государственных закупок в России……35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..…41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, №30 (часть 1), Ст.4571.
Федеральный закон РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, №14, Ст.1652.
Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 36 (ред. от 30.05.2017) "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок" // Собрание законодательства РФ. - 02.02.2015. - № 5. - ст. 816.
Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-Р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства РФ» (в ред. от 27.01.2022) // Собрание законодательства РФ, 28.03.2016, №13, Ст.1880.
Андреева Л.В. Правовой режим функционирования единой информационной системы в сфере государственных и муниципальных закупок // Актуальные проблемы российского права. – 2020. - 15(8). – С. 136-145.
Афонин, А. Д. «ЯрИнформ Госзакупки»: система оповещения для предпринимателей // Бюджет. Госзаказ. Опыт регионов. — 2021. — № 6. — С. 64–65.
Бабенков В.И. Обеспечение экономической безопасности государственных закупок // Научный альманах. СанктПетербургский университет государственной противопожарной службы МЧС России, г. Санкт-Петербург. - 2019. - № 81 (58). – С. 17-20.
Белокрылов К.А., Висицкий Н.Н. Воздействие цифровизации на доступность государственных закупок для малого бизнеса // Россия: тенденции и перспективы развития. 2022. №17-1. С.595-598.
На сегодняшний день государственные закупки играют важную роль в структуре экономики страны. Они занимают большую долю в затратной части бюджета РФ. Для того, чтобы решить задачу эффективного расходования средств бюджета страны, необходимо налаживание высокорациональной и прозрачной системы государственных закупок. Данная тема, безусловно, актуальна, потому что в настоящей экономике система госзакупок – это обязательный элемент управления финансами страны и другими ресурсами, которые входят в общественный сектор страны, а также она выполняет функции, как обеспечение общественных потребностей, так и функции регулирования экономики страны. При несовершенстве системы государственных закупок возникает вероятность малоэффективного использования бюджетных средств и низких результатов мероприятий в области государственного регулирования.Но что же такое государственные закупки? Государственными закупками являются закупки товаров, работ и услуг с целью удовлетворения потребностей государственных и муниципальных нужд, а также потребностей отдельных видов юридических лиц. Данные закупки, как правило, направляются на удовлетворение различных потребностей заказчиков, например, закупки питания, строительство зданий [10, c. 190].Наблюдая за мировым опытом, в Российской Федерации была создана и внедрена система организации госзакупок, которая построена на основе 5 принципов: открытость; гласность; экономичность; состязательность; подотчетность.