Социальная работа с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении (на примере ГКУ СРЦН Родник»)
ВВЕДЕНИЕ
В современной России уже более тридцати лет происходит глубокая перестройка экономики, сферы образования и науки, устройства жизни людей. Однако сфера приоритетов в социальной политики Российской Федерации была и есть социальная помощь нуждающихся в ней, среди которых несовершеннолетние дети, находящиеся в социально опасном положении.
Решение актуальной проблемы и забота государства о детях, связана с превентивными мерами профилактики среди несовершеннолетних детей, при этом является приоритетным направление социальной политики государства, в рамках выдвинутой концепции развития на период до 2027 года и программы мероприятий «Десятилетия детства» для воспитания и развития личности /18/.
Достижение заданной цели, провозглашенное государством невозможно без участия профессиональной деятельности социальной работы в обществе. Потому что сегодня социальная работа в практической деятельности является одним из главных регуляторов и способов организационного и социально-технологического влияния, через систему социальных технологий, возвращать нуждающимся в помощи, способность к изменению своей жизни, изменению сложившегося положения или ситуации.
Объектом социальной работы являются несовершеннолетние дети, которые нуждаются в помощи со стороны государства, вследствие того, что собственная семья ребенка перестала выполнять должным образом функции родительства, подвергая тем самым жизнь и существование самого ребенка.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Глава 1 Теоретические и методологические аспекты социальной работы
с несовершеннолетними детьми 9
1.1 Несовершеннолетний дети как объект социальной работы 9
1.2 Нормативно-правовое регулирование социальной работы с несовершеннолетними детьми 21
1.3 Технология социальной работы с несовершеннолетними детьми 31
Глава 2 Анализ практической деятельности ГКУ СРЦН «Родник» 41
2.1 Структура, цели и задачи Центра 41
2.2 Организация социальной работы с несовершеннолетними, в условиях социально-реабилитационного центра 52
2.3 Социальная работа «со случаем» по индивидуальной программе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении (в условиях СРЦН) 66
Глава 3 Инновационный проект «Системная превентивная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном состоянии» 80
Заключение 88
Список использованных источников 90
Приложение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации (принятая общенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 15.10.2021)
2. Всеобщая Декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805 (дата обращения 10.12.2021)
3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Одобрен Государственной Думой 11 марта 2020. Одобрен Советом Федерации 11 марта 2020. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019/ (дата обращения 11.11.2020)
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения 17.11.2021)
5. Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации». URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/fe861c46abae681c1f40aeec96328732057dfb3d/ (дата обращения 15.10.2021)
6. Федеральный закон от 24.06.1999 N120-ФЗ (в ред. от 24.04.2020 ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с доп. и измен.). Принят Государственной Думой 21 мая 1999 года. Одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 г. [Электронный ресурс]: URL : https://base.garant.ru/12116087/ (дата обращения 10.09.2021)
7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273 –ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об образовании Российской Федерации» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения 11.10.2021)
8. Федеральный закон от 29.12.2013 N 442-ФЗ (в ред. от11.06.2021) «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения 14.10.2021)
9. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130516/ (дата обращения 15.12.2021)
10. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства». Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_288278/ (дата обращения 12.11.2021
11. Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства». URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_288278/ (дата обращения 12.11.2021)
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 248 «О государственном докладе, о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации». Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации за 2019 год. URL: http://komitet2-6.km.duma.gov.ru/upload/site8/O_gosudarstvennom_doklade_o_polozhenii_detey_i_semey_za_2019_god(2).pd (дата обращения 12.11.2021)
13. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июня 2020 N 354н «Об утверждении профессионального стандарта «Социальный работник». URL: https://minjust.consultant.ru/documents/46850 (дата обращения 29.12.2021)
14. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 N 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг (с изм. и доп. от 01.12.2020) URL: https://base.garant.ru/70791482/ (дата обращения 04.01.2022)
15. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 -2017 годы, утвержденная Указом Правительства Российской Федерации от 1 июня 2012г. N 761. Утратил силу от. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130516/4aa0676256dfe0111f978f51f55e3b11734109eb/ (дата обращения 15.12.2021)
16. Письмо Минобрнауки и образования России от 01.12.2015 N ВК- 2969 / «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями о порядке признания несовершеннолетних и семей, находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы»). URL: https://edu54.ru/upload/iblock/d17/MINOB-SOP.pdf (дата обращения 12.11.2021)
17. Распоряжение Правительства РФ от 22 марта 2017 г. N 520 –р «Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»: https://fcprc.ru/wp-content/uploads/2019/06/Kontseptsiya-razvitiya-sistemy-profilaktiki_2020.pdf (дата обращения 22.11.2021)
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01. 2021 N 122-р «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства на период до 2027 года». URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_375249/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения 12.10.2021)
19. Закон Сахалинской области от 06. декабря 2010 N 112 ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (с изм. и доп. от 12.10.21) URL: https://docs.cntd.ru/document/895276339 (дата обращения 12.11.2021)
20. Закон Сахалинской области от 10.04.2020 25-ЗО «О ежемесячноой денежной выплате на ребенка в возрасте от трех лет до семи включительно» URL:
21. Закон Сахалинской области от 04.02.2021 N 3-ЗО «О внесении изменения в Закон Сахалинской области «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Сахалинской области». Принят Сахалинской областной Думой 21 января 2021 года. URL:
22. Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 05.12.2014 г. N 116н «Об утверждении штатной численности организаций социального обслуживания» Сахалинской области (с доп. и измен.). URL : https://base.garant.ru/31736394/ (дата обращения 03.01.2022)
23. Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 27 декабря 2017 г. N 184н «О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты Сахалинской области от 05.12.2014 N 116н». URL: https://base.garant.ru/43892954/ (дата обращения 03.01.2022)
24. Приказ министерства социальной защиты Сахалинской области от 06.10.2021 N 307-н «О внесении изменений в Положение о размере платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания, утвержденное приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 21.09.2017 N129-н». URL : https://base.garant.ru/43886768/ (дата обращения 05.01.2022)
25. Приказ ГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области от 13.04.2020 N25-од «Об утверждении Положения об официальном сайте ГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области». URL: http://uso.admsakhalin.ru/chon/?page_id=108 (дата обращения 03.01.2021)
26. Приказ министерства социальной защиты Сахалинской области от 09.09.2021 N 272-н «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщикам социальных услуг в Сахалинской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/574870609 (дата обращения 03.01.2022)
27. Холостова Е. И., Система социального обслуживания населения: исторический экскурс и современный взгляд: Монография/Е. И. Холостова, И. В. Малафеев. М.: Издательство-торговая корпорация «Дашков и К», 2016. 368 с. URL: https://soc-education.ru/wp-content/uploads/2017/11/HolostovaMalofeev-SysSocObslNas-2016.pdf дата обращения 20.01.2022. SBN 978-5-394-02624-9
28. Гинцяк Л. Ф. Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] : учебное пособие / Л. Ф. Гинцяк, В. Н. Ильченко; Урал. гос. пед. унт; под ред. К. А. Шпека. электрон. опт. дан. Екатеринбург : [б и.], 2018. 1 электрон. опт. диск (CROM) URL: http://elar.uspu.ru/bitstream/uspu/11653/1/uch00291.pdf (дата обращения 03.11.2021) I SBN978-5-7186-1135-9 текст электронный
29. Технология социальной работы различными группами населения [Электронный ресурс]: Учебное пособие /Л. З. Гостева, Н. М. Полевая. Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2015. 123 с. URL : https://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/7294.pdf (дата обращения 15.12.2021) текст электронный
30. Доклад о деятельности уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. URL : https://cdnimg.rg.ru/pril/article/210/41/07/doklad2020.pdf (дата обращения 12.11.2021) текст электронный
31. Мероприятия к Распоряжению URL: https://docs.cntd.ru/document/573461456?marker=6580IP
32. Теория и методика социальной работы [Электронный ресурс] : учебник для СПО [Электронный ресурс] / под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой, М. В. Вдовиной. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. 217 с. URL :
33. Семейное право: защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей [Электронный ресурс] : учеб. пособие / [Т. Л. Калачева и др. ; науч. ред. Н. С. Махарадзе]. Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2019. 118 с. URL: https://pnu.edu.ru/media/filer_public/c6/db/c6db7d0a-8c2b-448e-b26c-a1eb5fad2943/sp_book.pdf (дата обращения 15.12.2021) ISBN 978-5-7389-2901-4 текст электронный
34. Социальная защита детства : учеб. пособие / С. В. Митросенко, О. Б. Лобанова, З. У. Колокольникова, Т.В. Газизова, С. А. Коваль. Красноярск : Сиб. федерал ун-т. 2019. 98 с. URL : http://oldlpi.sfukras.ru/images/stories/library/
(дата обращения 15.12.2021)
35. Теория социальной работы [Электронный ресурс]: учебник для магистров [Электронный ресурс] / Е. И. Холостова и др.; под общ. ред. Е. И. Холостовой, Е. Г. Студеновой. М. : Изд. - торг. корпорация «Дашков и К°», 2018. 474 с. URL : https://soc-education.ru/wpcontent/uploads/2017/11/
(дата обращения 15.10.2021)
Пять и более авторов
36. Социальная психология : современная теория и практика :[учеб. пособие] / [В. В. Макерова, Э. Л. Боднар, А. А. Любякин ,Л. В. Оконечникова, А. М. Вильгельм, Э. Э. Сыманюк ; под общ. ред. Л. В. Оконечниковой] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016. – 228 с. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/40682/1/978-5-7996-16694_2016.pdfISBN 978-5-7996-1669-4 текст электронный
37. Специфика социально-педагогической подготовки специалистов к профилактике социальных отклонений несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации [Электронный ресурс] : Научно-методическое пособие для вузов. / Под редакцией М. П. Гурьяновой. М. : ФГБНУ «ИИДСВ РАО», 2018. 158 с. URL : https://институтвоспитания.рф/upload/iblock/066/0663f27e70071a3b57cb56fb84117160.pdf (дата обращения 12.11.2021) текст электронный
38. Чудакова К. И. Психосоциальная работа с детьми, подвергшимися насилию / К. И. Чудакова // VII Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий форум». URL: http:// www.scienceforum.ru/2015/1095/10351 (дата обращения 21.12.2021) текст электронный
39. Теория и методика социальной работы [Электронный ресурс] : учебник для СПО [Электронный ресурс] / под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой, М. В. Вдовиной. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. 217 с. URL :
40. Теория социальной работы [Электронный ресурс]: учебник для магистров [Электронный ресурс] / Е. И. Холостова и др.; под общ. ред. Е. И. Холостовой, Е. Г. Студеновой. М. : Изд. - торг. корпорация «Дашков и К°», 2018. 474 с. URL : https://soc-education.ru/wpcontent/uploads/2017/11/
(дата обращения 15.10.2021)
41. Технологии социальной реабилитации несовершеннолетних с опорой на ресурсы семьи, реализуемые в учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа Югры : практическое пособие / сост. Е. Г. Чумак, Ю. А. Якушева, Сургут : Изд-во бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Методический центр развития социального обслуживания», 2016. 36 с. URL: http://кцсонгелиос.рф/sites/default/files/tehnologii_reabilitacii_parol.pdf
60. Фирсов М. В. Теория социальной работы : учебное пособие д вузов / Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Москва : Академический проект, 2020. 511 c. ISBN 978-5-8291-2857-9. Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. URL: https://www.iprbookshop.ru/110085.html (дата обращения 03.01.2022)
Статьи
61. Григорьева М. И. Технологический подход к социальной работе как деятельности [Электронный ресурс] // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. Выпуск 1 (5) 2011.
Монографии
62. Дегтярева Л. Н. Теоретико-правовые основы конституционных прав и свобод несовершеннолетних в России : монография. М-во образования и науки РФ, ЦР РГУУП. Тамбов: ООО «Консалтинговая компания Юком», 2018. 78 с. https://ukont.com/doc/mon.2017.04/01.pdf (05.01.2022)
Стандарты
64. ГОСТ Р 52881-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семей и детей. URL : https://docs.cntd.ru/document/1200060401 (дата обращения 28.12.2021) тект электронный
65. ГОСТ Р 52885-2007 Национальный стандарт Российской Федерации Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье. URL : https://docs.cntd.ru/document/1200061325 текст электронный
66. ГОСТ Р 52887-2018 Национальный стандарт Российской Федерации Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления. URL: https://chel-meteor.ru/wp-content/uploads/2019/03/gost_r_52887-2018.pdf текст электронный
67. Доклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка в Сахалинской области и о соблюдении и защите прав и законных интересов несовершеннолетних в 2020 году. URL: http://deti.gov.ru/detigray/upload/documents/April2021/nyvW9BTOEyX7RcAaZzU5.pdf (дата обращения 04.01.2022) текст электронный
68. Ежегодный доклад уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в 2019 году. По заказу ФКУ «Аппарат Общественной палаты России». Москва.: Издательство ООО «Агилон». URL : https://www.garant.ru/files/1/6/1376961/doklad_detskiy_ombudsmen.pdf (дата обращения 02.01.2022) текст электронный
69. Организация Объединенных наций. Права человека: Вопросы и ответы (Ньюорк, 1990)
70. Официальный сайт Министерства социальной защиты Сахалинской области. Режим доступа: https://msz.admsakhalin.ru/
71. Официальный сайт городской округ «Охинский» Сахалинской области. URL: http://www.adm-okha.ru/ (дата обращения 27.12.2021)
72. Официальный сайт ГКУ СРЦН «Родник» Охинского района Сахалинской области. URL : http://uso.admsakhalin.ru/rodnik/ (дата обращения 17.11.2021)
73. Отчет организации доступной среды в 2020 году. URL: http://uso.admsakhalin.ru/rodnik/?page_id=2208 (дата обращения 03.01.2022) текст электронный
74. Официальный сайт газеты «Сахалинский нефтяник». URL : // https://sakh-neftyanik.ru/news/obshchestvo (дата обращения 20.12.2021) текст электронный
75. Права человека и работа в социальной сфере : пособие для училищ по подготовке социальных работников и для работников социальной сферы. Серия документов по вопросам профессиональной подготовки № 1. Центр по правам человека Женева. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Publications/training1ru.pdf (дата обращения 03.01.2022) текст электронный
В рамках действующих стандартов по оказанию социальных услуг несовершеннолетним, в практике используются социальные работники, как педагог-психолог, социальный педагог, воспитатели, младшие воспитатели. Эти должности нужны, но они не центральные, приоритетными профессиями, по нашему мнению, должны выступать социальные работники, обеспечивающие полноту информации о проблемах с несовершеннолетними и их семьей, имеющие доступ к различным учреждениям, связанных с профилактической деятельностью и безнадзорностью несовершеннолетних, таких как: Социальная защита населения, образовательные учреждения, Комиссия по делам несовершеннолетних, ОВД, Учреждение по труду и занятости населения, обеспечивающих достоверной информацией, на основе которой возможно планирование, прогнозирование деятельности учреждения. Кроме того, данный подход в социальной работе с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, позволяет социальному работнику выстроить социальные связи, для получения нужной информации о состоянии социальной работы с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, как по горизонтальному направлению, так и по вертикали. При этом ресурсный потенциал социального работника ГКУ СРЦН составляют: компетенции в сфере межведомственных взаимодействий, системная коммуникация с образовательными организациями, банк данных семей, в том числе многодетных семей, находящихся в социально опасном положении, регулярные контакты со СМИ, общественными организациями, социальная реклама на местном телевидении, опросы и учет мнений населения.